新网络安全法2026年施行：责任衔接护航AI发展新规

第十四届全国人大常委会第十八次会议近日表决通过了关于修改《中华人民共和国网络安全法》的决定，新修订的法律将于2026年1月1日起正式施行。此次修法旨在应对网络安全领域的新形势、新挑战，强化法律责任体系，并加强与其他相关法律的协调衔接。

作为我国首部全面规范网络空间安全管理的基础性法律，原《网络安全法》于2016年11月7日由十二届全国人大常委会第二十四次会议通过，自2017年6月1日起实施。该法在维护国家网络空间主权、保障社会公共利益、保护公民合法权益等方面发挥了重要作用。然而，随着网络技术的快速发展，网络攻击、数据泄露等安全事件频发，原有法律框架已难以完全适应新的风险挑战。

为回应人工智能治理需求，促进技术健康发展，修改后的法律明确提出，国家将支持人工智能基础理论研究和关键技术研发，推动训练数据资源、算力等基础设施建设，完善伦理规范，加强风险监测与安全监管。这一规定旨在平衡技术创新与安全保障，为人工智能应用提供法律支撑。

此次修法过程历经多轮意见征求。2024年9月，国家网信办发布修改征求意见稿；2025年3月，再次起草修正草案并公开征求意见；同年9月，十四届全国人大常委会第十七次会议对草案进行初次审议。10月23日，全国人大常委会法制工作委员会发言人王翔在记者会上透露，9月12日至10月11日期间，修正草案在中国人大网公开征求意见，共收到162条建议，涉及充实指导原则、强化人工智能条款、完善个人信息保护衔接及处罚规定等方面。

针对法律责任部分，修正草案二审稿进一步细化了不履行网络安全保护义务的处罚措施。例如，对违法销售网络关键设备或专用产品的行为，提高了罚款标准，并新增"情节严重者可责令暂停业务、停业整顿、吊销许可证或营业执照"的规定。同时，明确了对非法获取、出售或提供个人信息行为的处罚依据，由公安机关依照相关法律、行政法规处理。

王翔指出，新技术发展带来了网络安全新挑战，网络违法行为呈现新特点。修正草案通过增加人工智能安全与发展框架性条款，支持基础研究、推进设施建设、完善伦理规范、强化监管措施，以促进技术健康应用。草案还加强了与《民法典》《个人信息保护法》的衔接，确保法律体系的一致性。

据法制日报报道，修正草案二审稿在法律责任部分作出了多项完善。例如，对未履行网络安全保护义务的行为，明确了更具体的处罚标准；对关键信息基础设施运营者的安全责任，强化了监管要求。这些修改旨在通过更严格的法律责任，倒逼企业落实安全主体责任，提升整体防护能力。

此次修法还体现了对数据安全的重视。随着《数据安全法》《个人信息保护法》的相继出台，修正草案在总结实施经验的基础上，进一步完善了数据保护条款，确保不同法律之间的协同效应。例如，在个人信息处理环节，明确了企业需遵循的合法、正当、必要原则，并加强了对跨境数据传输的监管。

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