发改委澄清从未禁止科技企业接受外商投资

5月22日，国家发展改革委举行月度新闻发布会，政策研究室副主任李超就当前宏观经济形势、重大基础设施建设、人工智能产业发展以及高水平对外开放等社会关注的热点问题，进行了权威回应，释放出明确且积极的政策信号。

其中，关于外资准入政策的表述尤其受到市场关注。李超明确指出，中国始终支持企业深度融入全球创新体系，开展互利共赢的国际合作，并从未出台任何政策要求科技企业不得接受外商投资。这一权威澄清，为稳定市场预期注入了强劲信心。

4月经济短期波动不改长期向好大势

针对4月份部分宏观经济指标出现的短期波动，李超进行了客观解读。她强调，今年以来中国经济开局良好，展现出强大的发展韧性和内生动力。个别月份的指标波动属于正常现象，并未改变中国经济平稳健康、结构持续优化、发展质量稳步提升的总体趋势。

深入分析当前经济运行，主要呈现以下三大积极特征：

一是新兴动能持续壮大。高技术制造业表现亮眼，在增加值、固定资产投资、出口以及利润等多个维度均保持快速增长。数据显示，1—4月，规模以上高技术制造业增加值同比增速达12.6%，高技术产业投资增长6.1%，已成为驱动经济增长的核心动力。

二是市场效益逐步改善。随着重点行业产能治理以及对“内卷式”无序竞争的综合整治成效显现，部分行业供需关系得到优化，产品价格企稳回升。这直接促进了企业盈利能力的恢复和市场信心的提振。一季度，全国规模以上工业企业利润同比增长15.5%，其中高端制造业的利润改善幅度尤为显著，资本市场也对此给予了正面回应。

三是外贸韧性充分彰显。1—4月，我国货物进出口总额同比增长14.9%，在实现总量增长的同时，外贸结构也在持续优化升级。一方面，市场多元化取得进展，对东盟、欧盟及共建“一带一路”国家的进出口均实现两位数增长；另一方面，出口产品结构持续升级，电动汽车、集成电路等高新技术产品出口额增幅超过60%，风力发电机组、工业机器人等高端装备出口也保持强劲增长势头。

李超表示，下一步，国家发展改革委将精准有力实施宏观政策，加快推动稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的各项措施落地见效。同时，将加强经济形势监测预测预警，针对经济运行中可能出现的困难与挑战，不断丰富和完善政策工具箱，做好政策储备，确保能够根据形势需要及时出台有效举措。

真金白银投入，“六张网”基础设施建设全面提速

今年是“十五五”规划的开局之年，推进重大基础设施建设是稳增长、调结构、利长远的关键举措。我国正集中力量推进水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、现代物流网这“六张网”的规划建设，并同步拓展立体交通网络、低空经济基础设施、“人工智能+”基础设施、公共服务设施以及消费基础设施等新领域。

李超指出，这些重大基础设施网络共同构成了支撑中国式现代化的“硬底盘”，具有极强的产业带动和投资撬动效应。其中，新型电网和城市地下管网的投资规模尤为巨大。

在新型电网建设方面，“十五五”时期预计总投资规模将超过5万亿元。规划重点包括建设一批跨区域输电通道和省间电力互济工程，优化特高压、超高压交流骨干网架，并全面实施城市配电网提质更新行动和薄弱县域电网升级改造工程。

在城市地下管网改造方面，“十五五”时期预计投资约5万亿元，用于新建和改造燃气、供水、排水、供热等各类管网约77万公里，旨在系统性补齐城市地下基础设施短板，全面提升城市运行的安全性和韧性。

针对当前快速发展的人工智能产业，李超透露，近期国家发展改革委正在研究制定加快推动“人工智能+”行动落地的配套政策文件，进一步加大数据、算力等关键要素的保障力度。同时，将持续推动中央企业、国有企业开放高价值应用场景，面向各行业和各地区打造一批人工智能技术融合应用的标杆示范，加速引导人工智能技术深度融入企业生产、经营、管理等全流程。

权威澄清：从未要求中国科技企业不得接受外商投资

在回应市场关切时，李超特别对关于外资准入的不实信息进行了权威澄清。她强调，扩大高水平对外开放是中国长期坚持的基本国策，我们一贯支持中国企业参与全球创新合作，实现互利共赢。“从未要求中国科技企业不得接受外商投资”，这一表述清晰有力，消除了市场疑虑。当然，所有在华外商投资企业都应当遵守中国法律法规，不得损害中国的国家安全和社会公共利益。

李超表示，中国开放的大门只会越开越大。下一步，将持续深入落实《外商投资法》及其实施条例，推动各项扩大开放、稳定外资的政策措施落地见效，持之以恒打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，并同步做好相关风险防范工作。

在回答关于集成电路产业税收优惠政策的提问时，李超介绍，国家发展改革委会同相关部门已连续六年制定并发布享受税收优惠政策的集成电路企业和软件企业清单。这项长期政策有效降低了企业成本、激励了研发投入、稳定了行业预期，有力推动了我国集成电路产业的高质量发展。2025年，我国集成电路产业全行业销售收入已突破1.7万亿元，同比增长超过19%。

为保持政策的连续性和稳定性，2025年优惠清单的制定在支持导向、优惠范围和优惠力度三个核心方面基本与往年保持一致。例如，在支持导向上，仍对企业研发投入强度、研发人员占比及自主知识产权数量设定明确门槛，确保政策精准惠及真正的创新主体；在优惠范围上，仍涵盖企业所得税减免、进口关税豁免、研发费用加计扣除等多种税收优惠类型；在优惠力度上，对于不同技术节点的集成电路生产企业或重点项目，仍分别给予“十年免征”、“五免五减半”、“两免三减半”等阶梯式企业所得税优惠，支持力度保持不变。