参议员催促SEC详述加密货币监管细则

华伦致信SEC主席，关注加密货币市场透明度和监管

美国参议员伊丽莎白·华伦在7月7日向SEC主席加里·根斯勒发送了一封信，表达了她对加密货币市场的担忧。她指出，加密货币市场高度不透明且波动剧烈，要求SEC在7月28日前提供有关加密货币交易平台及其用户的监管细节。

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消费者面临的风险

华伦在信中提出了消费者在加密货币市场上可能面临的四大风险因素。首先，她提到，与证券交易平台不同，加密货币交易平台缺乏严格的监管，尽管它们在许多方面与传统证券交易平台相似。其次，她指出，SEC和商品期货交易委员会(CFTC)尚未建立适当的监管框架，监管重担主要落在州立的货币传输法上。她认为，这些法规原本不是为监管复杂的交易平台而设，无法确保加密货币市场的安全，同时也给加密货币公司带来了麻烦，因为它们需要应对美国50个州不同的法规。

第三，华伦引用了数字资产管理公司Bitwise在2019年5月提交给SEC的报告，指出交易量虚报是业内常见问题。根据Bitwise的数据，81家受调查的交易平台中，超过95%存在交易量虚报问题。她认为，这种高比例的交易平台参与虚报交易量，相当于操纵市场，吸引投资者的资金进入可能并不吸引人的投资标的。

最后，华伦指出，像Coinbase这样的中心化交易平台不会在区块链上记录单笔交易，而是集中管理投资者的资金。这引发了人们的担忧，即交易平台可能利用对个人账户资金的访问权限，在不充分披露的情况下进行自营交易或交易刷量。她引用了联邦贸易委员会(FTC)在今年2月发布的一份报告，指出从去年10月至今年2月，近7,000人因加密货币诈骗损失超过8,000万美元。

此外，华伦还对去中心化金融(DeFi)表示担忧，认为这也存在潜在风险。

寻求监管清晰

为了更好地理解SEC在面对加密货币时的做法，华伦要求SEC回答几个问题，包括SEC在加密货币交易平台上的管理权限，以及去中心化交易平台是否属于独立的监管类别。她还希望了解加密货币交易平台和传统证券交易平台的资产是否不同，是否需要额外的监管。她询问了加密货币交易平台是否符合公平营运，以及SEC是否发现了虚报交易量的问题。

全球最大的加密货币交易平台币安(Binance)近期引起了各国监管机构的关注，似乎也引起了华伦的注意。她在信中询问，美国是否需要与国际参与者协调，以监管像币安这样在全球范围内运营的交易平台。

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