行政处罚文书制作指南:规范执法的文字依据
如何制作行政处罚文书
1、 推进法治政府建设、实现依法行政,是全面依法治国和依法执政的内在要求,同时也是规范、文明、严格执法的必要保障。卫生行政执法文书作为具有法律效力的正式文件,用于记录执法全过程,是落实依法行政的重要手段和载体,对促进卫生领域法治化进程具有重要意义。
2、 法律文书泛指在法律上具有效力或法律意义的各类文件,通常可划分为规范性与非规范性两大类。

3、 规范性法律文书由国家机关制定,属于公众必须遵守的行为规范,体现法律规范内容,具有普遍约束力,包括宪法、法律、行政法规及地方性法规等。

4、 卫生行政执法文书由卫生行政机关制作。此处所称卫生行政主体,是指各级人民政府所属的卫生行政部门,其下属机构或执行单位不得以自身名义对外出具此类文书。
5、 执法文书适用于各类卫生行政执法行为,包括行政处罚、行政强制、案件移送以及日常监督检查等多种情形,适用范围广泛。

6、 卫生行政执法文书应当具备法律效力或法律意义,两者概念不同:效力体现为强制执行力,而意义则体现在其法律价值层面。
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