发改委：如何综合治理新能源车锂电光伏内卷

12月26日消息，国家发展改革委产业发展司发布文章《大力推动传统产业优化提升》，回顾了“十四五”期间我国传统产业取得的显著成效，并点明了“十五五”时期传统产业升级的几个关键着力点。

文章强调，对于新能源汽车、锂电池、光伏等“新三样”产业，关键在于规范市场秩序与强化创新引领。这些产业是我国在激烈市场竞争中形成的优势产业，也是外贸高质量发展的新引擎，在全球绿色产业变革中彰显了中国力量。然而，它们也面临着市场竞争失序、核心优势尚不稳固等问题与挑战。在“十五五”期间，需要综合整治行业内“内卷式”竞争，维护公平竞争环境，提升产业集中度，打造全球技术领先高地。具体措施包括：

首先，规范市场竞争秩序，深入实施公平竞争审查制度，加强价格监控和质量检查，防范低价无序竞争行为。

其次，强化供应链治理，保障中小企业款项及时支付，营造行业互利共赢的良好生态。

再者，持续加大技术创新投入，巩固和扩大技术领先优势。

此外，加强宏观调控，坚持运用市场化、法治化手段，推动落后低效产能有序退出。

最后，强化行业自律，充分发挥行业协会桥梁作用，引导企业培育差异化竞争优势，大力弘扬优秀企业家精神。

文章进一步指出，当前我国已建成3万余家基础级智能工厂、7000余家先进级智能工厂以及500余家卓越级智能工厂。其中，卓越级智能工厂可实现产品研发周期平均缩短28.4%，生产效率平均提升22.3%。在“灯塔工厂”评选中，我国入选数量占全球比重超40%，位居世界第一。工业机器人的应用也更加普及，“十四五”以来，我国工业机器人年均装机量超过25万台，占全球比重超50%。

值得注意的是，文章也提到，我国高端数控机床、高端船舶等产业在部分关键核心领域仍受制于人，提升产业链供应链韧性与安全水平的重要性和紧迫性日益突出。“十五五”时期，要加速突破关键核心技术瓶颈，加快产业模式和企业组织形态变革，实现高水平科技自立自强。为此，需要强化产业基础再造和重大技术装备攻关，加快解决“卡脖子”难题，确保产业体系自主可控、安全可靠。同时，要发展先进制造业集群，加速水平分工的横向联合与上下游协作的垂直整合，推动产业集聚化、集群化发展。强化企业科技创新主体地位，发挥龙头企业的引领支撑作用，促进大中小企业融通创新，加快重点产品创新和示范应用，深化产学研用协同。