工信部：推进工业互联网平台开源社区建设指南

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1月13日，工业与信息化部正式发布《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》。方案明确指出：依托国家级开源代码托管平台，加快构建工业互联网平台开源社区，鼓励各方围绕设备互联互通、工业数据底座、低代码开发框架等关键方向捐赠核心源代码；同步探索以木兰系列中文开源许可协议为基础，建立涵盖协议规范、工业数据集、算法模型、开发工具等在内的综合性开源成果库。支持平台企业基于木兰许可协议族开展协同研发，集中攻关一批具有自主知识产权的平台底层技术，加速产业链上下游企业的联合创新。同时，引导平台企业、制造企业共同参与开源生态建设，强化与开源鸿蒙等国产操作系统的兼容适配，借助开源模式促进资源高效汇聚与供需精准匹配，为平台可持续发展注入强劲动力。

该《行动方案》立足新阶段高质量发展的本质要求，系统部署了四大重点任务，统称为四个“专项行动”。

一是平台培育培优专项行动。为引导工业互联网平台向专业化、特色化方向纵深发展，构建层次清晰、优势互补的平台发展格局，《行动方案》强调：要推动平台差异化布局，重点培育专业型、行业型与协作型三类平台，同步构建“基础级—成长级—引领级—生态级”四级梯度培优体系；要提升平台应用赋能能力，持续丰富优质解决方案供给，打造具备“小快轻准”特征的数智化解决方案资源池，并支持平台探索订阅制、按需付费、收益分成等多元商业模式；要增强平台融通发展能力，加快研制平台间互联互通技术标准，推动跨区域产能协同与创新要素对接。

二是平台聚“数”提“智”专项行动。为充分发挥工业互联网平台在连接资源、汇聚数据、承载知识、调度资源及孵化应用等方面的核心作用，深化人工智能在制造业的融合落地，《行动方案》提出：要激活工业数据要素潜能，支持平台提升多源异构数据采集与集成能力，构建面向业务场景的工业数据标签体系，规模化推进高质量工业数据集建设，加强数据全生命周期知识产权保护；要打造分层分类的工业模型体系，建设覆盖基础通用、行业专用、场景定制等类型的工业模型库，配套完善模型开发工具链与运行环境，推广“模型即服务（MaaS）”模式，提升模型资源流通效率与复用水平；要加快AI与平台深度融合，支持平台企业研发面向产线、车间、工厂等层级的工业场景智能体，探索“平台+智能体”新型融合架构，全面提升工业智能化应用成熟度。

三是平台规模化应用专项行动。为扩大工业互联网平台的应用覆盖面与渗透深度，实现“以创新驱动应用、以应用反哺创新”的良性循环，《行动方案》明确：要聚焦高价值典型场景，支持平台企业加大解决方案研发力度，引导制造企业深化平台在研发设计、生产管控、供应链管理等环节的应用，培育平台支撑下的服务化延伸、个性化定制等新业态；要提升企业应用实效，鼓励大型企业全面深化平台应用，提升跨部门、跨厂区、跨地域协同运营能力，支持中小企业加快老旧设备数字化改造，广泛调用平台能力与资源，引导平台企业提供订单驱动型协同制造、供应链金融服务等增值服务，助力大中小企业融通发展；要优化服务推广机制，鼓励平台企业采用“先试后付”“按需订阅”等方式降低使用门槛，探索基于应用成效的“效果付费”等新型合作模式。

四是平台生态支撑专项行动。围绕构建泛在互联、数智融合、深度协同、开源开放的新一代工业互联网平台生态体系，《行动方案》提出：要健全平台开源治理机制，持续推进工业互联网平台开源社区建设，动员平台企业、制造企业、高校院所等多方力量共建共享开源生态；要拓展开放合作广度与深度，支持龙头企业牵头搭建具有全球影响力的产业交流平台与国际合作载体，不断提升我国工业互联网平台的国际话语权与影响力；要完善标准体系建设，加快构建覆盖平台架构、接口协议、安全可信、数据治理等领域的新型标准体系，积极参与并主导相关国际标准制定；要筑牢平台安全防线，加强对平台企业的合规指导，落实工业互联网平台安全分类分级管理制度，强化数据安全监测预警、风险评估与应急响应等关键技术能力建设。

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