新能源汽车电池回收开启全生命周期闭环监管

新华社北京1月16日电（记者唐诗凝、周圆）当一辆新能源汽车报废时，其动力电池必须作为车辆的一部分一同处理，每一块动力电池都将拥有专属的数字身份标识……工业与信息化部等六部门于16日联合发布《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，该办法遵循“全渠道、全链条、全生命周期”的管理思路，计划自2026年4月1日起正式施行。

近年来，我国新能源汽车产业发展迅猛，预计到2025年，新能源汽车的产销规模均将突破1600万辆，在新车销售市场中，新能源汽车所占比例有望超过半数。随着早期投入使用的车辆其动力电池容量逐步衰减，即将进入退役阶段，废旧动力电池的产生量正持续攀升。我国即将迎来动力电池规模化退役的高峰期。据测算，到2030年，当年产生的废旧动力电池总量预计将超过100万吨。

业界分析人士指出，在此背景下，该管理暂行办法的出台可谓正当其时。通过法治化手段加强对动力电池回收利用的监管，将有效规范产业链各环节参与主体的行为。

办法旨在对电池生产、车辆报废、换电运营、维修更换等各类废旧动力电池产生源头的规范管理进行全流程把控。其中，“车电一体报废”等制度设计成为重点，明确规定“报废新能源汽车时，若动力电池缺失，应认定为车辆缺失，具体办法另行规定”。此举旨在防止废旧动力电池流入难以监管的灰色地带。

同时，办法聚焦于全生命周期的信息溯源管理，提出将建立全国统一的新能源汽车动力电池溯源信息平台，并实施动力电池数字身份管理制度。该制度明确了动力电池的编码规则、信息报送等具体要求，旨在运用数字化技术加强对电池流向的实时监测。

此外，对于未按规定交售废旧动力电池、不履行回收责任、违反编码和信息报送要求等行为，管理办法设定了责令改正、警告、罚款等行政处罚措施，并明确了行政处罚的实施主体，以此增强制度的刚性约束力。（完）