北京市政协委员建言：动力电池回收体系如何高效构建？

我国新能源汽车的销量持续攀升，带动了整个产业的蓬勃发展。作为新能源汽车的核心部件，动力电池在长期使用后，容量会逐渐衰减；当电池性能下降至一定程度时，便进入了退役阶段，需要进行专业的回收与处理。据相关研究机构预测，到2030年，我国废旧动力电池的产生量预计将突破100万吨。

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今年北京市政府工作报告中提到，北京新能源汽车保有量已超过130万辆。动力电池的平均使用寿命从5到8年不等，部分甚至可达十几年。这意味着，首批投入市场的新能源汽车电池正陆续迎来“退役期”。北京应如何前瞻性地布局动力电池回收利用体系，推动绿色低碳发展？在2026年北京两会期间，不少市政协委员建议，依托北京丰富的科创资源，在京津冀区域协同推进新能源汽车废旧动力电池的回收与综合利用。

布局动力电池回收利用产业是一项“战略选择题”。

“目前，我国动力电池回收利用体系尚处于初级阶段。回收网络不健全、技术标准不统一、产业链协同不足和政策法规有待细化是当前存在的突出问题。”北京市委统战部副部长，北京社会主义学院党组书记、副院长祁金利在接受新京报贝壳财经记者专访时表示。北京市电动汽车保有量已位居全国前列，并持续快速增长。动力电池的平均使用寿命从5-8年到十几年不等。这意味着在不远的将来，北京市将迎来动力电池的“退役潮”。这些废旧电池若处置不当，将造成严重的重金属污染、电解液污染和安全隐患，威胁首都生态环境与公共安全；若能高效、规范地进行回收利用，则是一座极具价值的“城市矿山”。

祁金利称，提前系统布局动力电池回收利用产业，对北京而言不仅是必须完成的“环境安全必答题”，更是抢占先机、培育新兴产业的“战略选择题”。

北京市政协委员、全球能源互联网集团有限公司驻北美办公室主任相均泳向新京报贝壳财经记者也提到，北京市积极构建从源头回收、梯次利用到资源再生的新能源汽车动力电池全链条管理体系并取得一定成效，但仍面临一定困难和挑战。如在生产端，动力电池生产企业约束力较弱；在回收端，动力电池回收行业基础薄弱；在利用端，动力电池再利用技术尚在初期；在监管端，动力电池监管有待加强。特别是在动力电池回收端，存在回收企业“劣币驱逐良币”现象，规范企业对回收渠道和型号都有明确要求，而“小作坊”“黑作坊”“中间商”运营成本低，价格“诱惑力”大。

“动力电池作为新能源汽车的‘心脏’，其性能与全生命周期管理水平直接关乎产业可持续性与生态环境安全。”北京市政协委员暴冰认为，加强电动汽车动力电池全生命周期管理是推动新能源汽车产业可持续发展的必然要求，也是践行绿色低碳发展理念的重要举措。建议统筹各方资源，加快落实相关政策措施，推动形成规范、安全、高效的动力电池回收利用体系，为北京市建设绿色低碳城市提供有力支撑。

打造“北京样板”，建议京津冀协同推进。

祁金利表示，建议依托北京丰富的科创资源，设立重大科技专项，支持绿色湿法冶金、直接再生等低碳高效回收技术的研发与中试。在京津冀协同发展框架下，于北京外围的产业园区（如河北相关合作园区）合理布局资源再生与材料再制造基地，实现“研发在京、转化在京周边”。

暴冰建议，优化回收网络布局，提升规范回收效能。建议推广数字化管理模式。依托区块链、大数据技术，建立市级动力电池回收追溯平台，整合生产、销售、回收、拆解等全链条数据，实现“来源可查、去向可追、责任可究”。

相均泳表示，建议强化产业链科技创新协同、打造规范化回收利用示范项目和基地、加强对动力电池行业全面监管。为全国废旧动力电池回收利用打造“北京样板”，提供北京经验和参考。

他提到，建议在京津冀区域协同推进新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用，推动在京整车生产企业、回收单位与津冀地区综合利用企业开展合作，完善回收利用产业链。

建议制定相关法规，实行强制性溯源。

在提案中，祁金利和暴冰建议制定相关法规。

为推动北京前瞻性布局动力电池回收利用体系，祁金利提到，建议制定地方性法规，研究出台北京市新能源汽车动力电池回收利用管理办法，明确生产者责任延伸制度的具体落实细则，规定整车厂、电池厂、销售商、消费者的责任与义务；建议实行强制性溯源，依托“北京市大数据平台”，建立“一芯一码”动力电池全生命周期溯源管理信息系统，实现电池身份、性能、流向的全程可追溯、可监管。

暴冰则建议制定北京市电动汽车动力电池全生命周期管理专项法规，明确电池生产企业的主体责任，完善生产者责任延伸制度，细化设计、生产、使用、回收各环节的权利义务。

在完善标准体系建设方面，她提到，建议推动“一池一码”全流程追溯机制建设，加快制定回收服务网点建设、剩余容量评估等地方标准，形成覆盖全过程的标准化体系。

新京报贝壳财经记者 张冰

编辑 王进雨

校对 穆祥桐