人民网三评平台治理：强化公共属性，推动价值共创

盘和林

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过去一段时间，流量至上成为了一些平台快速扩张的核心驱动力。随着用户增长逐渐触顶，平台日益深入地融入社会治理与民生服务体系，其角色早已超越了纯粹商业主体的范畴，演变成为具备准公共组织特征的社会载体。面向未来，平台企业面临着一个崭新的核心议题：如何从“流量汲取者”转变为“价值共创者”？

必须承认，“流量至上”的理念在当下已成为阻碍部分平台健康发展的“桎梏”。民生诉求被算法淹没而鲜有回应，低俗内容借推荐机制大肆传播。乱象的根源在于，一些平台将流量变现作为唯一目标，背离了其应承担的公共属性。例如，某些自媒体平台推送极端“吃播”内容，导致未成年人模仿引发事故；某些电商平台“刷单炒信”的行为，严重损害了消费者权益。这些案例无不印证：当平台只关注商业利益而忽视公共责任时，便可能沦为网络空间的“问题制造者”。

更需警惕的是，部分平台呈现出“伪责任”的特征。有的平台虽然设置了便民服务功能，但入口隐蔽、操作繁琐，实际使用率极低；有的平台消极履责，采取“被动灭火”策略，往往等到谣言发酵后才仓促处置。这种“重流量、轻责任”的倾向，不仅会污染网络生态，更会对社会造成伤害，最终影响平台自身的公信力与长远发展。

要解决问题，需重构平台角色，明确其准公共属性。从经济属性看，平台连接数亿用户，具备双边或多边市场效应，是公共基础设施的网络外部性体现。从社会属性看，平台深入参与社会治理，兼具商业利益与社会影响力，需要承担“公共责任”。从法律属性看，《关于进一步压实平台信息内容管理主体责任的意见》要求平台进一步健全机制、完善规则，以确保在履行公共责任时，规则的任何变更都不会损害公共利益。

面对新形势，平台企业需要通过转型找到新的商业模式，需要从“单向获利”转向“价值共创”。例如，电商平台可联合政府、企业、消费者打造多方共赢的生态，如推进老年助餐服务，既能获取适老化经济商业利益，又能与餐饮、家政行业合作，共同提升银发经济价值。实践表明，商业价值和社会公共价值并非冲突，而是可以实现融合的，平台企业和其他市场主体也能实现共赢。

实现价值共创需要多方协同构建。政府需完善制度供给，如建立平台公共责任评估指标体系；平台需优化算法逻辑，为民生诉求、公共安全等高价值内容提高推荐权重；用户需提升数字素养，主动参与平台共创共建。其中，政府的制度建设是关键，未来应细化平台公共责任的“负面清单”与“正向激励”措施。一方面，严厉处罚破坏公共利益的行为，既罚平台也罚当事人；另一方面，对在维护公共利益、实现商业利益和社会利益创新融合发展方面做出贡献的平台，要给予激励，如提供税收优惠或赋予更高的流量、资本支持。

平台经济进入高质量发展的新阶段，平台企业应承担起准公共组织的责任，推动商业价值与社会价值的深度融合，并与各方合作构建共创价值的生态系统。这既是监管的必然要求，更是平台自身发展的内在需求。从“流量汲取者”到“价值共创者”的转型，不仅是平台角色的重构，更是数字经济治理体系的深刻变革。

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