上海市政协委员周清会：呼吁建设人工智能孵化器专业平台

近年来，上海人工智能（AI）产业持续高速发展，规模已迈入数千亿级别，并涌现出一批在细分领域具备全国影响力的领军企业。这些企业已成为驱动城市经济“向新向优”转型的重要引擎。随着大模型及各类AI工具的普及，许多新成立的科技企业从初期便专注于AI相关业务，一人公司与小微团队正成为“AI原生企业”生态中不可或缺的组成部分。上海市政协委员、上海曼恒数字技术股份有限公司董事长兼首席执行官周清会认为，虽然上海已建立起较为完善的市级科技企业孵化器和众创空间体系，但现有的认定与支持政策整体上仍主要面向传统科技企业。对于AI创业，特别是一人公司、小微团队这类“轻资产、云端化”运营模式，现有的专业承载与服务能力尚有进一步提升空间。

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当前，上海在人工智能孵化器建设方面仍面临一些挑战。周清会委员指出，首先，现有孵化器的认定标准与AI创业的独特特征不完全匹配。现行的认定与考核更侧重于场地面积、固定资产、公共服务等“硬指标”，而对于算力基础设施、模型与数据资源、AI安全与合规等“软能力”重视不足，难以充分匹配那些资产轻、运营云端化的AI原生企业的实际需求。

其次，入驻孵化器的企业缺乏统一标准与精准支持。目前，多数AI创业企业仍以一般科技企业身份申请入驻，缺少面向AI领域的专门认定标准和分级管理机制。政策支持也较为笼统，难以形成对不同发展阶段AI企业的差异化、精准化扶持。

第三，现有孵化器的激励与导向作用不够突出。现有孵化器的支持资金和奖励政策多以通用性指标为主，对于在AI方向投入资源、搭建平台、集聚企业的孵化器，缺少专门的绩效评价和差异化激励，影响了它们“做专做精AI服务”的积极性。

最后，全市公共AI资源与在孵企业的对接不够集约。尽管上海在智能算力、公共数据、应用场景等方面已形成一定基础，但算力券、模型券、语料券以及“AI+”应用场景等资源，尚未通过孵化器体系形成统一的入口和集约使用机制。AI初创企业，特别是一人公司和小微团队，获取这些资源的门槛依然偏高。

为了应对这些问题，周清会委员提出了一系列针对性建议：首先，在现有孵化器体系内增设“AI专业孵化器”认证。建议由市科委牵头，在不另起新体系的前提下，于现有市级科技企业孵化器、众创空间和高质量孵化器基础上，增设“人工智能专业孵化器（AI专业方向）”认定标签，对具备一定AI企业基础和服务能力的载体实行叠加认定。认定标准应适度弱化面积、固定资产等传统指标，重点考察算力与网络环境、模型与数据资源、AI技术服务能力等核心要素。

其次，对入驻企业制定分层标准，并给予适配的政策支持。建议由上海市科委会同相关部门，出台面向AI入孵企业的分级认定标准，突出技术方向、核心产品形态、应用领域和创新潜力等要素，形成“初创期—成长期—成长加速期”的分层管理框架。对经孵化器推荐和市级备案认定的AI入孵企业，在现行政策基础上叠加给予配套支持，实现“认定一批、精准支持一批”，突出“补早补小、精准滴灌”，特别向一人公司和小微团队倾斜。

第三，对符合认定的孵化器给予专项支持和奖励。建议在高质量孵化器培育专项等既有资金框架内，设立面向“人工智能专业孵化器”的专项支持方向，对通过AI专业认定的孵化器在建设投入、年度运营、绩效奖励等方面给予差异化支持。

最后，建设并通过孵化器对接全市公共AI资源。依托现有智能算力公共服务平台、“人工智能+”行动、AI应用场景示范工程等，统筹建设面向AI企业的全市公共资源体系，具体包括：算力资源池、基础与行业大模型资源池、重点行业标注数据集库以及经梳理形成的“AI应用场景清单”。

通过这些建议的实施，上海可以更好地支持人工智能初创企业的发展，特别是那些一人公司和小微团队。这不仅有助于提升上海在全球人工智能领域的竞争力，还能推动本地经济的创新与升级。建设专业的人工智能孵化器，将为这些新兴企业提供必要的资源和支持，帮助它们在激烈的市场竞争中脱颖而出。通过精准的政策支持和资源对接，上海可以打造一个充满活力的AI创业生态系统，为未来的科技创新奠定坚实基础。