落实带薪年假：政协委员呼吁国家规范加班 鼓励企业智能化增效

3月4日，全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭在接受采访时指出，破解加班困境是一项系统工程，需要多方联动、多措并举，同时建议推进落实带薪年假制度。

根据国家统计局2026年1月19日发布的数据显示，2025年全国企业就业人员周平均工作时间达48.6小时，高于部分发达国家水平。

陆铭表示，过度劳动严重抑制居民消费潜力，特别是服务消费领域。当个人时间被工作完全占据，用于休闲、社交、文化、教育等服务性消费的时间和精力便所剩无几。长期过劳导致社会整体幸福感停滞甚至下滑。

这位专家认为，持续的高强度重复性劳动会消耗员工的精力与创造力，导致企业内部损耗较大，难以催生突破性创新。部分企业形成了对"人海战术"和"工时堆积"发展路径的依赖。

陆铭建议完善《劳动法》实施细则，加强监管力度，优化关于工时、累计加班时长、加班薪酬的法律规定。强化监察力量，提高违法成本，建立便捷保密的劳动者举报通道。

完善举证与仲裁机制。优化加班事实认定的举证规则，探索利用数字化工具（如夜间灯光和电表数据）作为辅助证据，解决劳动者举证难题，降低维权门槛。

同时，完善"变相加班"界定标准。应在法律或司法解释中明确"变相强制加班"的具体情形，使监管具备更清晰的执法依据。

"要鼓励企业利用人工智能、自动化流程等数字技术替代重复性、低价值劳动，优化工作流程，减少不必要的耗时与人工作业负担。推广科学管理与弹性工作模式。引导企业引入先进管理方法，以成果产出而非工时长短作为核心考核依据。"陆铭强调。