姚劲波2026两会提案：让百姓敢学敢换房，生活更有底气

3月4日消息，2026年全国两会是全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波履职的第八年。今年，他围绕民生服务领域提出多份书面建议，聚焦全民AI素养培育，促进高质量充分就业、家政更好服务“一老一小”、激活改善性住房消费升级等议题。

在他看来，民生服务既是经济运行的“稳定器”，也是居民获得感最直接的来源。当前，随着人工智能技术深入应用、人口结构变化加速以及消费需求升级，传统民生服务正从“规模扩张”向“质量提升”加速转型。

姚劲波认为，这需要更系统的政策设计与更持续的技术赋能协同发力，让老百姓在找工作、请家政、住好房、敢生育上有更多的底气。

今年建议重点变了：从“打地基”到“建能力”

回顾2025年，姚劲波的履职重点更偏向为产业转型“打地基”：他呼吁加大人工智能应用端政策支持，推动生活服务业加速数字化；同时聚焦雇保姆费用个税抵扣、保障承租人权益、减半征收社保促进应届生就业等议题，为企业减负、为就业托底。

进入2026年，他在调研中感受到一个明显变化：“过去大家关心有没有工具、有没有岗位，现在更关心有没有能力、有没有稳定供给。”AI从“工具”演进为“基础设施”，技能结构加速变化；住房消费从“有房住”转向“住得好”；人口结构与照护需求的长期压力，正前移到每一个家庭的现实选择里。

“政策也要跟着民生需求走。”今年，姚劲波的多份建议更注重“能力建设与制度托底”，强调“补能力、提供给、强透明、稳预期”，希望以更系统的政策组合，让民生服务真正托得住、用得起、可持续。

智有所学：让“人人会用AI”成为稳就业新底座

“AI不再是‘会不会用’的问题，而是‘谁用得更好’的问题。”姚劲波表示，随着问答式AI加速向代理式AI迭代，智能工具正在重构岗位分工，技能迭代周期显著缩短，提升全民AI素养，不仅是技术普及，更是稳就业、促转型的关键。

调研数据印证了这一趋势,在58同城上已涌现近50类人机协作新岗位和40种智能新服务；一线家政从业者中，90.8%的人认为AI“有帮助或可能有帮助”，但能力不足仍是落地瓶颈；87%的职校学生用过AI对话工具，但在深度应用与场景化能力上仍有明显差距。姚劲波直言：“AI素养正在成为新的就业分水岭——关键不是你愿不愿意用，而是你能不能真正用好。”

他建议从国家层面推动“全民AI技能与素养提升行动”，将其纳入数字中国、就业优先战略和教育现代化整体布局，设立国家AI人才培养专项基金，形成“国家推动+个人终身学习”的协同格局。

同时，鼓励龙头企业、平台与院校共建产业学院和实训基地，推广 “岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务” 四位一体培训模式，让劳动者在不同职业阶段都能持续完成技能升级。

与此同时，还应鼓励人力资源服务平台开发面向招聘与测评的专用AI模型，推动AI贯通人才“选、用、育、留”全流程，并在算力、资金、市场准入便利和政策指导上给予必要支持。

“当AI从‘可选工具’变成‘基础能力’，就业才有韧劲，未来才有后劲。”姚劲波表示。

老有所养：强化家政供给，让居家养老“请得好人”

随着老龄化加快、家庭小型化，家政服务正从“补充型需求”转向“基础型民生服务”。姚劲波认为：“过去大家问‘能不能请到人’，现在问‘能不能请到专业的人’。这是行业质变的开始。”在第二份建议案中，姚劲波建议以“请保姆个税抵扣+劳动者技能提升”两端发力，持续强化对“一老一小”家庭照护需求的社会支持体系。

58到家数据显示，2025年护老保姆需求同比增长21%，育儿嫂需求增长23%，精细化照护与高端服务需求持续走高。姚劲波建议，进一步完善家庭照护成本分担机制，将雇佣保姆费用纳入个税专项附加扣除，按每年2万至3万元限额执行，与现有赡养老人、婴幼儿照护政策形成协同，既减轻家庭压力，也引导行业规范化。

在服务供给上，他提出加快推动家政与养老服务融合发展，支持家政企业进入专业养老体系，借助数字平台提升匹配效率，鼓励企业在居家养老技术与服务模式上加大投入。“超过90%的老人选择居家养老，服务必须跟着需求走。”

人才是质量的底座。他建议加大职业技能培训支持，鼓励行业与院校协同开发新课程、培育新工种，让更多从业者走上有尊严、有发展的职业路径。“家政不只是‘帮忙’，是一门专业。当更多人愿意把它当职业干，服务质量才能真正稳住。”

住上好房：让“好房子”信息可查、标准可验

“过去大家问‘有没有房住’，现在问‘房子好不好住’。”在住房领域，姚劲波关注到，改善性需求正在成为市场新动力。在第三份建议案中，他建议通过降低交易成本、入市门槛与提升信息透明度，推动住房消费从“有房住”向“住好房”升级。

2026居住趋势展望调查显示，住房需求正从“面积导向”转向“品质导向”。他建议，将新购住房贷款利息纳入个税专项扣除，按每月3000元标准执行，最长不超过240个月，切实减轻改善性购房者还贷压力。同时，围绕安全、舒适、绿色、智慧四大导向，建立“好房子”全流程信息披露制度，申请唯一编号、并生成二维码实现“一案一码”，让购房者可查可验，对真实披露且达标项目给予政策激励。

此外，继续推广“带押过户”等便利措施，让“卖旧买新”链条更顺畅。“交易成本降一点，置换意愿就强一点，市场就活一点。”姚劲波说。

“民生服务高质量发展的关键，就是让政策工具箱和技术工具箱协同发力。”姚劲波表示，当劳动者能熟练运用AI提升效率，家庭照护更加专业可得，住房消费更加透明安心，老百姓的日子，自然越过越有底。