2026年算力新基建全面提速：公共云发展写入政府工作报告

【科技报道 记者 张阳】在3月5日正式发布的政府工作报告中，多次强调了推动数字经济发展的关键举措。报告针对中小企业转型面临的挑战，明确提出要加快培育壮大新动能，推行普惠性的“上云用数赋智”服务，并持续强化对中小企业数智化转型的支持力度。

报告进一步指出，要着力构建智能经济的新形态。为此，应深化拓展“人工智能+”在各领域的应用，促进新一代智能终端与智能体验的普及推广，并推动重点行业实现人工智能技术的规模化商业应用，从而培育智能原生新业态与新模式。支持建设开放协同的人工智能开源社区，促进开源生态繁荣发展。实施包括超大规模智算集群、算电协同等在内的新型基础设施工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。同时，加快卫星互联网建设，打造“5G+工业互联网”的升级版本。深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，构建高质量数据集。完善人工智能治理体系。

值得注意的是，“支持公共云发展”这一表述是首次被明确写入政府工作报告。并且，它被置于“打造智能经济新形态”的核心部署之中，与“超大规模智算集群”、“全国一体化算力调度”、“人工智能+”等重点任务并列。

云计算相关领域专家向记者表示，公共云是人工智能时代为全社会提供算力、存储、网络、模型、数据、语料及开发工具等先进技术的关键载体。它不仅是人工智能规模化应用、实体经济智能化转型以及数字政府高效运行的重要基石，也是承载具身智能、低空经济、自动驾驶、生物技术等新兴技术的重要孵化器与放大器。这标志着公共云已正式升级为人工智能时代的国家创新基础设施，成为建设数字中国与新质生产力的关键抓手。

该行业人士认为，云平台是人工智能技术落地的最佳平台。“公共云”让算力能够像水电一样实现“即开即用、按需付费”，极大降低了人工智能、大数据分析等高门槛技术的应用成本，使得中小企业能够以更轻资产的模式参与到数字化竞争中来。

“此外，强调‘公共云’发展，也意味着未来的产业分工将更加清晰。未来，将有更多专业服务商依托公共云底座，为各行各业提供定制化的‘上云用数赋智’解决方案。同时，超大规模智算集群与公共云的协同，将加速模型训练与推理的效率，推动人工智能从技术热点向真正的生产力工具转化。”

国内云服务厂商也将迎来更广阔的发展空间。近年来，阿里云、华为云、天翼云等主流厂商持续加大在公共云领域的投入，不断提升服务质量，例如华为云已实现超过900天无重大事故的稳定运行。未来，国内云服务市场将进入合规强监管、以质量为核心竞争力的新阶段。合规将成为市场的“入场券”，质量则是企业的“生命线”，二者将共同驱动行业从规模扩张转向高质量发展，头部云厂商也将凭借合规优势与技术积累获得更大发展空间。