尚品宅配李连柱：防范AI带来失业风险，完善劳动者保障机制

（文/孙梅欣 编辑/张广凯）

以人工智能大模型为代表的新一代技术，正以前所未有的广度和深度重塑生产模式。它在推动科技进步的同时，也深刻冲击着就业市场，呈现出“结构性重塑”与“劳资矛盾激化”的双重叠加效应，亟需在国家层面进行系统性应对。

全国政协委员、尚品宅配集团董事长李连柱就AI驱动的产业升级中，如何解决就业市场面临的挤压压力、企业转型等难题提出了建议。

他重点阐述了四个方面的构想：构建“监测—预警—响应”三位一体的AI就业风险防控体系，打通终身学习通道，设立“技术转型社会缓冲基金”以合理分担转型成本，并加强法律指引与权益兜底保障。

在就业风险防控方面，李连柱建议由人力资源和社会保障部牵头，联合工业和信息化部、国家统计局等多部门，共同构建国家级的AI就业影响动态监测平台。该平台将重点关注制造、金融、物流、客服等领域，实时评估相关岗位的替代风险和技能需求变化，发布分级预警信号，为地方政府和企业提供精准的政策干预窗口。

在畅通终身学习通道方面，建议加快建立个人职业技能电子账户，推广“微认证+学分银行”模式，实现个人的培训成果能够在不同机构、不同区域之间得到累积、互认和转化，打破学习壁垒。

同时，鼓励行业龙头企业和职业院校共建“AI转型实训基地”，开展“订单式”、“项目制”的转岗培训。培训重点应放在提升劳动者普遍缺乏的数字素养、人机协作能力、情感交互等难以被机器替代的核心竞争力上。

在合理分担转型成本方面，需要探索对自动化程度高、利润丰厚且大规模使用AI替代人力的企业，按其替代规模或比例提取“技术升级社会贡献金”，或通过税收优惠引导其设立专门的员工安置专项资金。该基金将专项用于补贴受影响职工的转岗培训、过渡期生活补助及创业支持，避免将转型成本完全转嫁给劳动者个人。

在强化法律指引方面，建议由人社部会同最高人民法院出台《人工智能应用中劳动关系处理指引》，明确规定企业在实施智能化转型时，负有“优先转岗安置、充分协商、依法补偿”的法定义务。同步完善新就业形态劳动者的社保制度，对年龄偏大、技能单一、转型困难等重点群体，提供公益性岗位托底、扩大失业保险覆盖范围等兜底性保障措施。

李连柱认为，发展人工智能的初衷，是解放人的体力与脑力，赋能人的发展，成就人的价值，而非淘汰人和边缘化人。在拥抱技术革命浪潮的同时，我们更要筑牢社会公平正义的堤坝。只有通过制度创新，平衡好效率与公平、变革与稳定，才能真正实现“科技向善、发展为民”的目标，为中国式现代化奠定坚实的人力资本根基。