全国人大代表刘传健：完善顶层设计，破解低空经济发展核心堵点

“低空经济的未来发展迫切需要国家层面的标准体系与政策支撑。成都拥有完整航空产业链、优质人才资源和丰富城市场景，发展低空经济的基础得天独厚。”全国两会期间，全国人大代表、中国民用航空飞行学院总飞行师刘传健在接受红星新闻记者采访时，重点聚焦低空经济这一新兴产业，并提出一系列思考与观点。

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▲刘传健

从“概念”到“实惠”

破解低空经济发展核心堵点

“今年航空产业备受关注，我重点聚焦低空经济领域。这条赛道未来的发展，迫切需要国家层面的政策支持。”刘传健在接受采访时直言。在他看来，低空经济作为新质生产力的重要载体，正迎来发展黄金期，但产业快速扩张的背后，仍存在诸多亟待破解的堵点。

“就像公路交通需要统一规则一样，低空飞行也需要‘全国一张网’的制度保障。”刘传健认为，低空经济发展应当遵循政府主导、地方协同、民间资本辅助的实践路径，由国家牵头做好顶层设计，建立全国统一的框架性制度，明确空域开放、监管权责、行业标准、安全规范等核心内容。对此，他表示，可以由国家层面先明确产业发展主流方向与基础框架，在实践中收集地方、企业的反馈，逐步优化细化政策，避免过度追求细节而忽视落地性。同时，政府释放低空核心资源后，要鼓励民间资本参与低空机场、起降点等基础设施建设，让市场主体在应用端释放活力，“修好低空‘道路’，企业和民众才能放心投入无人机、通用航空等末端应用，形成产业良性循环。”

刘传健还强调，低空经济的核心价值在于场景落地与经济效益，只有完善顶层设计、打通监管堵点，无人机巡检、应急救援、物流配送、空中通勤等场景才能真正普及，让低空经济从“概念”变成“实惠”，惠及民生与产业发展。

依托独特产业优势

成都打造低空经济西部标杆

“成都拥有完整的航空产业链、优质的人才资源和丰富的城市场景，发展低空经济的基础得天独厚。”作为来自四川的全国人大代表，刘传健对成都低空经济发展寄予厚望。他表示，成都作为全国低空经济第一梯队城市，应紧扣国家顶层设计要求，走出特色化、规模化发展路径，成为西部低空经济发展的引领者。

近年来，成都低空经济发展势头强劲，已集聚200余家无人机及通航企业，形成“研发+制造+运营+服务”的完整产业链，沃飞长空等本土企业在电动垂直起降飞行器领域领跑全国，主城区低空载人验证飞行成功落地，2025年无人机飞行量突破342万架次，位居全国副省级城市第二位。同时，成都已培育86个低空应用场景，开通107条载人载物航线，覆盖文旅、物流、医疗、城市治理等多个领域，川渝低空文旅走廊、无人机即时配送等场景已走进市民生活。

结合成都产业基础，刘传健提出针对性思路：一是对接国家统一标准，强化政府统筹规划，搭建川渝一体化低空飞行服务网络，打通跨区域飞行通道，避免地方标准壁垒；二是做强全产业链，依托中国民用航空飞行学院等科研资源，加强核心技术研发与标准制定，培育壮大整机制造、飞控系统、运营服务等龙头企业，提升产业核心竞争力；三是深耕民生应用场景，聚焦文旅融合、应急救援、城市通勤、物流配送等领域，打造“低空+”示范项目，让产业发展惠及民生。

“低空经济要发展，既要政府搭好台，也要企业唱好戏。”刘传健表示，成都应进一步放开市场准入，鼓励民营资本参与低空基础设施建设与运营，激发市场主体活力，真正形成“政府引导、市场主导、民生受益”的发展格局。

红星新闻记者 陈学志 摄影报道

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