FCC拟开放更多频谱，助力新兴太空业务发展

根据中国无线电消息，2026年3月5日，美国联邦通信委员会（FCC）主席Brendan Carr提出一项重要方案，计划为"奇异太空项目"提供充足的频谱资源。该方案旨在为轨道实验舱、在轨卫星维护、商业空间站等新兴太空业务的遥测、跟踪与指令功能释放更多频谱资源。若此项提案在FCC三月月度会议上获得全委会投票通过，FCC将着手从两方面推进工作：清理现有频谱监管规则与划分新频谱，通过正式程序满足相关技术的频谱需求。

同日，FCC发布了配套的《拟议规则制定通知》，对具体规则予以细化说明。在清理现有监管规则方面，FCC计划将频谱"搭便车"行为纳入规范，允许新兴航天器在特定条件下复用已授权航天器的频段；同时，拟准许新兴航天器在卫星固定业务频段，按照"无保护、不对现有用户造成干扰"原则开展独立的遥测、跟踪与指令操作，并就这一做法是否延伸至卫星移动业务和卫星广播业务频段公开征求意见。此外，FCC拟进一步细化遥测、跟踪与指令功能的定义，将航天器交会、对接等机动过程中的视频及数据下行链路纳入其范畴。

在划分新频谱方面，FCC重点关注S频段2320-2345MHz，计划为该频段新增空间操作业务的地对空方向次级分配，并允许该频段独占方美国卫星广播公司向地面站持牌方租赁频谱。租赁方须取得FCC颁发的地面站牌照，并完成与卫星广播公司的协调与认证。同时，FCC正探讨将该频谱分配与租赁框架延伸至卫星广播公司持有的2315-2320MHz、2345-2350MHz频段，以及电信运营商持有的2305-2315MHz、2350-2360MHz频段。相关使用需视情况完成与航空遥测业务、美国宇航局戈达德射电天文台的协调。此外，FCC拟授权已获许可的卫星运营商，利用其现有卫星及星间链路为新兴航天器提供遥测、跟踪与指令及数据上下行服务，无需额外申请牌照修改。

此项提案是FCC"太空频谱充足战略"的重要延续。此前，FCC已启动相关程序，拟释放超过20000MHz频谱用于传统太空互联服务，并对太空通信许可与监管框架进行全面审查。