贫困村情况的调研报告

关于**村贫困问题的专题调研报告

为深入落实中央及地方关于精准扶贫工作的战略部署，根据县委的统一安排，近期，我们组织相关部门、乡镇及村组干部，赴**镇**村**屯开展了专题调研。现将有关情况与分析报告如下。

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一、基本情况

**村是我县“十二五”时期确定的贫困村之一。该村位于**镇西南部，距离镇政府所在地约90公里。全村下辖**一、二、三组，高让一、二组，**组，纳坝一、二组，**组、**组、**组，**一、二组，**组、**组，甲以一、二组等共计17个村民小组，总户数375户，人口1796人。其中，建档立卡贫困人口552人，**库区移民户802人，农村五保户4户4人，农村低保户57户143人。

从资源禀赋看，全村总面积6430.55公顷，耕地面积仅132公顷（其中水田17公顷，旱地115公顷）。目前，村里已发展核桃种植1810.48亩。村民的经济来源主要依靠水果、板栗、食用菌、杉木、网箱养殖以及山羊养殖。数据显示，20XX年全村年人均纯收入为1692元，发展基础较为薄弱。

二、贫困面貌

（一）基础设施相对落后

交通是制约发展的首要瓶颈。目前，从**镇政府到**村的村级公路已实现水泥硬化。然而，村内仅有**、**两个屯通砂石路，雨季路面泥泞，通行条件很差；而**、威贯、**、**、纳坝、甲以、高让、**等八个屯至今仍未通路，出行极为不便。

电力方面，除**屯有3户后靠搬迁户尚未通电外，其余各屯均已通电。人畜饮水工程虽已建设，但因投资及水源限制，工程规模有限，旱季供水保障能力不足的问题依然存在。

值得一提的是，2026年水利系统已预算投入40万元，计划在**、**、**、**等屯新建自来水工程，并对高让、**、**屯的田间渠道进行新建与加固维修。这些项目旨在改善当地多年来农田灌溉条件不足的困境，目前仍在施工建设中。

（二）教育事业困难较多

**村设有一所村完小，校园占地面积2916平方米，校舍建筑面积1166平方米。学校开设了1个学前班及一至六年级各1个班，共计7个教学班。教职工7人，包括校长1人、代课教师1人、专任教师5人，学历均在大专以上。

2026年秋季学期，在校生165人，其中内宿生101人。学校配备标准铁床架60床，意味着学生人均拥有床位仅0.5个。尽管全村适龄儿童入学率达到了100%，但地处偏远山区带来的现实困难不容忽视：学校伙食保障难度大，蔬菜尚可就近采购，肉类则必须从远处集市购买，十分不便。同时，由于居住分散、交通闭塞，学生上学路途遥远且艰难。

（三）基层组织作用发挥受限

**村现有党员46人，结构呈现年轻化特点：70岁以上3人，40至70岁9人，40岁以下34人。党员队伍整体文化程度在村里相对较高，体现了先进性。村“两委”班子中，党支部书记**47岁，村委主任**45岁，副主任**47岁，妇女主任**35岁，年龄结构较为合理。调研走访中感受到，村委班子及各村民小组长工作积极性较高，有着改善生产生活条件的强烈愿望，也愿意管好村级事务。

村里建有一栋308平方米的办公用房，内设卫生室，并配备了“农家书屋”，藏书约700册。然而，村级管理服务制度尚不够健全，规范化管理培训有待加强。更关键的是，由于村屯分散，宣传设备和设施不足，导致党委、政府的方针政策无法及时、有效地传达到每一位村民。

（四）社会发展较为欠缺

民风民俗方面：该村以壮族群众为主，民风淳朴，村民爱唱山歌、团结互助、热情好客。但全村除小学外，缺乏基本的体育、文化设施，文体娱乐活动难以开展，精神文明建设的硬件和软件都严重短缺。

村容村貌方面：在地方党委、政府和驻村工作组的宣传组织下，群众参与“清洁乡村”“生态乡村”建设的积极性有所提高，村容村貌得到一定改善。但由于地处偏远、经济落后等客观条件限制，村屯污水处理和垃圾收集设施严重缺乏。目前，仅有村委所在地和条件稍好的屯建有小型垃圾收集池，其他屯均无相关设施。

居住环境方面：近年来，随着农村危房改造力度加大，村民居住条件显著改善。统计显示，全村已无茅草树皮房，仅有45户仍居住在木瓦结构旧房中，绝大多数群众已住进砖混结构楼房。然而，由于缺乏统一规划和技术指导，新建房屋普遍存在抗震能力弱、“三通”（通水、通电、通路）难度大等问题。

以**屯为例，全屯23户人家分散在6个居住点，最高的居住点至今未通自来水。从码头到该居住点约3.5公里，仅有一条路况极差的机耕路，摩托车都难以通行。虽然全屯群众都已住进楼房，但没有一栋是框架结构，且仅有一户进行了简单装修。**屯的情况在当地颇具代表性。

产业发展方面：种养殖业已初步形成基础，成立了如**县**镇**食用菌农民专业合作社、广西**县康园生态农业开发有限公司、**县丰盛养羊农民专业合作社等多个经营主体。但多数合作社为新近成立，正处于投入期，尚未见显著效益。全村劳动力中，外出务工人数229人，在本村务农人数867人，在校学生172人，劳动力转移率相对较低。

三、贫困原因分析

（一）人口素质总体相对低下

全村青壮年劳动力多数仅接受过小学或初中教育，熟练掌握并运用农业科技及实用技术的人数比例很低，科技意识淡薄。外出务工人员也因文化素质不高、缺乏专业技能，大多只能从事体力劳动，收入水平有限。部分群众观念保守，存在“跟风”种植养殖的现象，缺乏创新意识和长远眼光。

当调研组提出通过生态移民搬迁帮助村民脱贫并实现进城安居时，大部分群众表现出重重顾虑。有的担心在县城无法维持生计，有的害怕还不起购房贷款，有的认为县城房价高、房子小，还有的担忧集中居住的生命财产安全问题。这种安土重迁的保守思想，在一定程度上阻碍了通过搬迁实现跨越式发展的路径探索。

（二）产业发展空间较为狭窄

**村虽然地广人稀、植被茂盛，但地处**水库水源涵养区，山高坡陡，地理条件严苛。耕地呈现面积小、肥力弱、零碎分散的特点，不适宜机械化耕作，且易涝易旱。加之远离县城、交通不便，农产品运输成本高、损耗大。据群众反映，瓜果蔬菜从屯里运到县城，因路途颠簸往往要烂掉一半左右。

调研中还发现，许多群众将大量土地用于种植生长周期长、见效慢的杉木。谈及产业发展，虽有群众提出扩大山羊养殖，但因可能带来的生态破坏等问题，未能获得广泛支持。产业发展路径的选择，面临现实与可持续性的双重挑战。

（三）享受扶持政策相对较少

由于地处深山、历史欠账多，**村的发展长期滞后。尽管各级政府持续加大扶贫力度，但受特殊的自然地理条件限制，扶贫开发难度极大，上级在基础设施建设方面的资金投入与实际需求相比，仍有较大缺口。

一个典型的例子是**村**码头至**屯各居住点约4公里的道路。由于该屯属于库区“单淹区”（只淹耕地不需搬迁），在建设入屯公路时，既无法享受扶贫部门的基础设施扶持，也不符合移民部门的帮扶条件。最终，当地群众每户平均投入近万元，也只建成了一条部分坡度超过30度的低等级道路。每逢雨季，边坡塌方、路面坑洼，行车安全风险极高。

（四）自然生态承载能力减弱

长期以来，村民建房、生产生活都依赖于森林资源，局部地区过度垦殖导致了水土流失和生态恶化。与此同时，人口增长和高科技劳动工具的普及，使得人类利用和改造自然的能力不断增强，当地脆弱的生态系统越来越难以承载现有的生产生活需求。

调研中，可以看到一些地方留有炭窑痕迹，较大的木材被随意丢弃在路边，个别地方存在毁林造林的现象。此外，部分群众进行的山羊养殖，也对当地植被恢复和生态平衡构成了较大压力。

四、建议

放眼全县，与**村贫困面貌相似、成因相近的村庄并非个例。为他们探寻一条切实可行的脱贫之路，无疑是县委、县政府未来一段时期扶贫工作的重中之重。

第一，深化生态移民搬迁宣传动员，探索搬迁脱贫新路径。移民扶贫是我县新时期扶贫工作的重点，生态移民更是衔接生态文明建设与新型城镇化的重要抓手。有必要将二者有机结合，加大对贫困群众的政策宣传与动员力度，引导他们通过搬迁进城实现安居乐业，同时缓解原居住地的生态压力。关键在于，必须着力解决搬迁群众的后顾之忧，从就业、就医、就学、产业发展、社会保障等方面提供全方位的扶持与引导，确保他们“搬得出、稳得住、能致富”。

第二，着力提升生产生活设施保障水平，助力建设美丽家园。针对部分贫困村屯因享受政策少、自建设施标准低、抗灾能力弱的问题，必须加大基础设施投入力度。特别是对于那些人口较多、暂未实施生态移民的村屯，可以探索“政府补一点、社会帮一点、群众出一点”的资金筹措模式，对不达标的设施进行加固改造，对已失效的设施进行升级或新建。目标是营造一个安全、便捷的生产生活环境，激发群众共同建设美丽家园的内生动力。

第三，依托“七个一批”实施综合施策，因户制宜精准帮扶。贫困成因复杂多元，除了自然条件恶劣、观念落后等共性因素，具体到每个贫困户，可能是因病致贫、因灾返贫，也可能是缺乏劳动力或子女教育负担重。因此，必须严格按照上级“七个一批”（即扶持生产发展一批、转移就业发展一批、移民安置搬迁一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、教育资助帮扶一批、边贸政策扶持一批）的决策部署，对贫困对象进行精准分类，因地制宜、因户施策，量身定制脱贫方案。

第四，科学引导产业合理发展，促进乡村持续健康振兴。调研发现，部分群众在产业选择上存在盲目性，例如将土地全部用于种植周期漫长的杉木，导致“守着青山却难脱贫”的困境。当务之急，是充分利用我县特色产业迅猛发展、辐射带动能力强的优势，引导贫困群众选择适合自身条件的特色产业，探索“短平快”产业与长效产业相结合的发展模式，形成以短养长、长短互补的良性产业格局。唯有如此，才能推动贫困村屯实现持续、长足、健康的发展。