重庆出台新规整治“数字牛皮癣”：弹窗广告禁止设置倒计时

摇一摇、滑动、下拉即强制跳转，开屏广告倒计时……互联网弹窗广告如同“数字牛皮癣”般无孔不入，令人防不胜防。好消息是，重庆已经正式出手整治。6月1日，重庆市市场监管局发布《重庆市互联网弹窗广告发布合规指引》，新规直击用户核心痛点——弹窗无法关闭、诱导点击、伪装为正常信息、误触后莫名被扣费等问题。

需要明确的是，该《指引》适用范围十分广泛——以弹出等形式发布的互联网商业广告，包括启动App时的开屏广告，均被纳入管理范围。

亮点一：强制实现一键关闭

弹窗广告必须显著标注关闭按钮，确保用户能够一键关闭。以下行为被明确禁止：设置“倒计时”结束后方可关闭、需要两次及以上点击才能关闭，以及利用常见叉号图标充当虚假关闭标识，或将关闭按钮设计得极小、操作难度刻意提高——总之，任何为关闭广告设置障碍的做法均被禁止。

亮点二：全面封杀误导与诱导行为

弹窗广告须清晰标明“广告”字样，严禁伪装成系统通知、新闻资讯、好友消息等形式诱导用户点击。此外，《指引》列出了一份“负面清单”，将各类套路一网打尽：

例如，不得以“内存不足”“账户异常”“系统更新”等虚假提示诱骗用户点击；禁止采用“点击领100元”“红包领取”等虚假奖励手段；也不得使用“开始”“暂停”“返回”“确认”等看似正常的按钮伪装跳转；甚至“摇一摇跳转”“滑动解锁”“下拉跳转”等操作诱导也被明令禁止。

同时，弹窗广告不得使用与扫码缴费业务模糊关联、模棱两可的文字，刻意隐藏关闭按钮、突出显示勾选控件，诱导消费者将附加勾选误认为办理业务的必要流程，导致误勾选、误操作，进而引发无故扣费。弹窗广告也不得遮挡、覆盖网页核心信息或关键操作区域（如支付、登录、确认按钮），影响用户正常使用。更严禁利用强制跳转、后台关联启动、屏蔽原页面控件等技术手段，阻碍或限制用户关闭广告。

亮点三：筑牢未成年人“保护屏障”

针对面向未成年人网络媒介推送的弹窗广告，《指引》划出明确红线：医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告，一律禁止推送。同时，医疗、药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品、农药和兽药弹窗广告，必须经过审查，并且不得对审查批准后的内容进行剪辑、拼接或修改。

此外，不得以介绍健康、养生知识等形式，变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告。弹窗广告也禁止推送烟草（含电子烟）和处方药广告（法律法规另有规定的除外）。

亮点四：智能设备未经用户同意禁发弹窗

最后一项规定非常贴近日常生活——未经用户同意、请求或者用户明确表示拒绝的，不得向用户的交通工具、导航设备、智能家电等发送弹窗广告，也不得在用户发送的电子邮件或即时通讯信息中附加弹窗广告。换言之，你的车机、智能音箱、智能电视，若未经过你同意就被推送广告，均属违规。

另外，市政缴费、停车缴费、充电付费、交通出行、金融、就医等公共场所的管理者，或者电信业务经营者、互联网信息服务提供者，如果明知或应知有人利用其场所或信息传输、发布平台发送、发布违法广告，必须予以制止。