返乡农民工节后就业问题专项调研报告

春节过后，农民工的返岗与就业动向，始终是观察地方经济发展与民生改善的重要窗口。近期，龙眠街道通过实地走访与电话问询，对辖区农民工节后的返岗就业情况开展了一次全面摸底调查。调查结果勾勒出一幅稳中有变、机遇与挑战并存的就业图景。

一、农民工基本情况

龙眠街道下辖6个村、7个社区，总人口5.44万人，其中农业人口1.65万人。调查数据显示，2026年，街道在市外（桐城市外）务工人员约0.66万人，春节返乡约0.48万人，另有约0.2万人在市内就近实现就业。总体来看，节后农民工返岗就业形势保持基本稳定。

具体而言，约75%的农民工已顺利返回原工作岗位。另有15%的人正在“留乡创业”与“就地择业”之间观望权衡。还有约10%，主要来自山区，计划等本地茶季结束后再外出寻找发展机会。外出务工的目的地高度集中在北上广及江浙一带，占出省人员的七成左右。

从年龄结构来看，70后仍是务工主力，但80后、90后新生代农民工的队伍正在不断壮大。一个值得关注的现象是，距离城区越远的山区村，外出人口比例往往越高。以黄燕村为例，总人口1442人，外出务工者就超过600人。

行业分布上，建筑、装潢等传统行业仍是吸纳就业的主要领域，但也涌现出不少从农民工队伍中成长起来的规模企业和成功人士。例如东盛村的杨海，在上海统帅集团的发展就是典型代表。在街道和各村（社区）举办的在外杰出人士恳谈会上，农民工代表的身影已不再罕见。

二、节后就业特点和存在的问题

在表面平稳之下，一些深层次的变化和结构性矛盾正在逐步显现。

1. 节后返岗率悄然下降

根据对300名农民工的抽样调查，明确表示节后会返回原岗位的有220人，48人明确不返，32人尚未决定，综合返岗率为75%。这一数字较上一年度下降了8个百分点。

愿意返岗的原因多种多样：一半是出于对工作内容和环境的习惯；35%的人看重所在城市对自我提升及子女教育的优势；仅有10%是因为原单位工资待遇好；其余5%则由于已在当地购房等个人原因选择留下。

返岗率下降的背后，是经济大环境的影响。经济下行压力加大，外向型经济走低，导致部分岗位的就业和待遇稳定性下降。与此形成对比的是，本地企业不断提高薪酬、改善工作环境，越来越契合农民工的心理预期。此消彼长之下，就近就地就业的吸引力自然增强。

2. 就业选择与利益诉求走向多元

随着新生代农民工逐渐成为重要力量，他们的就业观念与父辈已大不相同。安全、舒适的工作环境，其吸引力正逐渐超过传统的建筑工地等岗位。

从行业分布看，约40%的农民工进入电子厂、服装厂，身份更接近“产业工人”；其余60%则广泛分布在装潢、餐饮、物流、建筑等多个领域。在利益诉求上，老一代农民工最看重的仍是“提高工资待遇”。而对新一代而言，薪酬高低已非唯一标准，工作环境、生活品质、职业发展空间等因素，在他们择业的天平上占据了更重的分量。

3. “用工难”与“就业难”并存的结构性矛盾

这是一个看似矛盾却真实存在的现象。龙眠街道辖区内工商业岗位需求超过1万个，全市估计在10万人左右。大量劳动力外流，导致本地不少劳动密集型企业出现“用工荒”，即便政府多方协调，用工缺口依然存在。

纵观全市，劳动力总量是充足的，但“合适”的劳动力却不足。结构性短缺，已成为劳动力市场的新常态。经过多年积累，龙眠辖区形成了输送机械、羽绒家纺等五大主导产业，这些产业急需大量高素质、复合型的技能人才。然而，想在本地招到足够数量且熟练的员工，并非易事。

三、意见和建议

面对新形势、新变化，如何顺势而为、打通堵点，需要多方合力、精准施策。

1. 加大政策支持，引导返乡创业

建议在市级层面，结合乡村振兴与脱贫攻坚的衔接，研究制定更具吸引力的农民工创业扶持政策。通过投资补助、贷款贴息、设立创业引导基金等方式，积极引导那些有技术、有资金、有能力的返乡农民工自主创业，投身乡村特色餐饮、旅游、服务业等三产融合项目。

同时，可以依托桐城已有的产业集群和园区基础，鼓励在经济开发区、各镇街工业园配套建设农民创业园、科技孵化器或小微企业创业基地，为创业者提供实实在在的平台支撑。关键在于健全工作机制，完善配套服务，把“农民工回乡创业工程”扎实推向前进。

2. 着力技能提升，促进转型就业

以80后、90后为主体的新生代农民工，很多是中学毕业就直接外出务工，既缺乏老一代的木工、瓦工等专业技能，从事的也多是体力劳动。要破解“用工难”与“就业难”并存的结构性矛盾，大力加强职业技能培训是根本出路。只有帮助农民工实现从“体力型”向“技能型”的转变，才能为企业输送“合适”的员工，实现人岗精准匹配。

3. 完善服务体系，畅通信息渠道

针对农村劳务信息不畅、农民难以获取正规渠道招聘信息的问题，必须加大市、镇街、村居三级就业服务平台的建设力度。要强化平台功能，切实做好信息发布、职业介绍、指导推荐和培训对接等工作，并定期举办各类招聘会。

此外，推广和完善企业空岗报告制度也至关重要。让劳动就业部门能及时掌握各大园区的用工供需动态，发挥好基层平台的“穿针引线”作用，从而为农民工提供更优质、高效、精准的就业服务。

4. 优化用工环境，增强本地吸引力

近年来，外出务工的“性价比”在降低，而家乡的发展机会在增多。两相比较，就近就地就业成为越来越多农民工的理性选择。然而，不少农民工反映，本地企业存在工作时间长、工资偏低、假期少等问题。

因此，规范企业用工行为，及时查处不签合同、拖欠工资、超时加班等侵害劳动者权益的违法行为，依法保障员工正当权益，已经势在必行。只有优化了用工环境，本地企业的吸引力才能真正提升。

5. 营造创业氛围，呼唤人才回归

乡村振兴，关键在人。要扭转乡村人口外流、村庄凋敝的趋势，吸引农民工返乡创业是重中之重。建议每年抓住春节返乡契机，举办专场招聘和政策宣讲会，面对面解读扶持政策。

广大镇街干部可以主动进村入户，宣讲国家惠农政策，同时借助乡情、亲情纽带，以及驻外招商机构、行业协会的力量，鼓励在外成功人士返乡投资兴业，增强他们建设家乡的使命感。大力选树和宣传农民工创业成功典型，培养挖掘一批新乡贤，让尊重创业、推崇创业在全社会蔚然成风。

总的来看，伴随着乡村振兴战略的深入实施和各项惠农政策的普及，农民工长期单向流向城市和发达地区的旧格局，正在被打破。城乡之间劳动力的双向流动、良性循环的新局面已初现端倪，更大规模的“返乡潮”，或许真的为期不远。