江津牌坊村柑橘专业合作社深化改革调研报告

2003年10月，重庆江津市牌坊村的363户农民，在规模种植了1100亩优质晚熟柑橘后，自愿联合起来，成立了“牌坊村柑橘专业合作社”。然而，事情的发展并非一帆风顺。合作社运行了近两年后，问题逐渐浮出水面。

一方面，部分社员对晚熟柑橘的市场前景信心不足；另一方面，这个合作社本质上还是一个比较松散的组织。对外，它缺乏有效的法人身份和融资渠道，难以从银&行获得发展资金；对内，它没有强有力的管理手段，导致果园管理常常跟不上，技术标准难以统一。长此以往，园区的发展后劲明显不足，整个合作社的运转陷入了困境。

牌坊村合作社的困境，很快引起了江津市各级政府的重视。在市委、市政府的指导下，农业局和李市镇党委、政府等部门提供了大力支持。村两委和合作社社员们经过反复的探讨和论证，最终找到了一个突破口：在完全自愿的基础上，推动合作社向更紧密的实体转型。

于是，77户社员站了出来，他们自愿将总计309亩土地的25年经营权，以及地上的一万多株柑橘树，一并作价入股，折合资金201.4万元，注册成立了“重庆市仁伟果业有限责任公司”。公司建立了规范的法人治理结构，选举产生了董事会、董事长，聘任了总经理，还组建起专业的果树生产管理队伍。

新公司成立后，局面为之一新。生产资料由公司统一采购，生产管理由公司统一实施，果实采收和销售也由公司统一组织。最终的盈亏由股东大会决定，经营风险由全体股东共同承担。这套模式，核心是实现了所有权与经营权的分离，相当于用办工业企业的思路来经营农业。运行不到一年，公司旗下的柑橘园面貌就焕然一新，改革的效果初步显现。

（一）机制得到有效转换

之前的合作社，最大的短板在于“身份”模糊。它既难以作为合格的企业法人去融资，也缺乏必要的行政、法律和经济手段来进行内部管理，无法真正扮演市场主体的角色。

而这次以土地经营权入股组建公司，则是一次根本性的机制转换。它构建起了一个一体化的柑橘产业化经营体系，推动合作社从“松散联合”走向“紧密联合”。果农变成了公司的股东，主人翁地位和责任感的提升是实实在在的。

具体来看，这种转换带来了三大好处：

首先，它把分散在每家每户手中的土地和生产资料整合了起来，形成了规模效应，让园区真正成为一个整体。

其次，土地和果树折资形成的公司资本金，成为了向银&行抵押贷款的硬资产。这成功破解了果园前期管护资金短缺的难题，解决了农民想投入却没钱投入的痛点。

最后，集中采购生产资料降低了成本，统一对接销售企业、签订保底价合同则降低了交易成本。数据显示，仁伟果业公司成立后的2005年，统一购进化肥40吨、农药500公斤，物料采购成本就比以往节省了1万元。

（二）果园管理水平得到有效提高

公司化运营，在提升管理水平上立竿见影。仁伟果业公司成立后，采用了“专业管理队+承包管理”相结合的模式。

管理队员由股东推选产生，公司与他们签订明确的管理责任书，将果园分区、分片，责任落实到人。队员的报酬与果树的生长目标直接挂钩，通过一套奖惩制度进行调控。

在这种机制下，专业队负责统一技术标准、统一病虫害防治、统一施肥、统一中耕除草、统一冬季清园。精细化的管理很快反映在果树的生长状况上。据当时的调查，园区内柑橘树的冠幅和树高普遍达到了1到2米以上，末级有效枝头数普遍超过200个。看到果树长势喜人，入股农户对公司发展的信心自然大大增强。

（三）农民收入有了稳定的保障

这场改制，更深层的意义在于为农民收入上了“双保险”，改变了他们与土地的关系。

改制后，公司的所有权和经营权分离。社员作为股东，享有按股分红的权利，同时也有优先承包管理果园的权利。这套机制巧妙化解了一个长期矛盾：它既减少了土地对进城务工农民的束缚，又解决了“想种却种不好，不想种又舍不得丢”的两难困境。

对于外出务工的农民来说，他们可以安心在城里工作，同时凭土地入股每年享受分红，收入多了一份保障。对于留在村里的农民，则可以通过承包管护果园获得劳务收入，再加上股本分红，形成了“工资性收入+财产性收入”的稳定组合。

调查数据给出了直观的证明：当时，每户果农就近承包管护20亩果园，每亩管护的人工收入是195元，仅此一项，每年就能稳定收入3900元。这笔钱在当年，是一份相当可观的补充收入。

回过头看，牌坊村从“合作社”到“公司”的探索，本质上是一次农业生产关系的深刻调整。它通过引入现代企业制度，用清晰的产权和规范的管理，激活了沉睡的土地资源，解放了农村的劳动力，最终让产业有了后劲，让农民得了实惠。这条路子，为类似地区的农业产业化升级提供了一个值得深思的样本。