农村人居环境改善调研报告优化分析

农村人居环境这事儿，说大不大，说小不小，但跟咱老百姓的日子息息相关。这两年，随着经济反赌，农村的生产生活方式也跟着变了样。咱们县在改善人居环境上，走的是多元发展的路子，紧抓项目，瞄准民生，算是抓住了转型的机遇，实现了跨越式的提升。这次调研，是根据市里下发的文件精神，由县农委人居办专门组织人手搞的。整理了一些发现，我们一起来看看。

一、汾西县基本情况

先说说汾西县。它在山西中南部，背靠吕梁，挨着汾水，880平方公里的地盘，管着五镇三乡一个社区，14万人口。这地方历史底蕴厚，旅游资源挺有看头——师家大院是国家级文保单位，有“晋商文化又一村”的名号；姑射山真武祠是省级重点文保单位，天然氧吧，适合休闲养生；还有那威风锣鼓，气势足得很，在全国都叫得响。坝系农业也稳产高产，算是咱们县的一张名片。

二、“四大工程”概况及现状

2026年，咱们县改善农村人居环境定了22个项目，总计划投资2.26亿元。到8月底，实际完成了9655.8万元，投资完成率43%。看起来进度不算快，但各单位的动作还是有板有眼的。

已经完工的包括：林业局把“汾西大道”5.4公里的路旁绿化、僧念等三个村的道路绿化，以及佃坪乡到邢家要乡的公路绿化都拿下了；卫生局投了140万元，把永安镇卫生院改造和7个村级卫生所建好了；文体局给8个乡镇的综合文化站配齐了设备，花了36万元；城建局更是不含糊，全县农村配了40辆垃圾清理车、8720个垃圾桶，还配了327名保洁员。

还在推进的项目也不少：交通局1900万元的细上村与和平镇公路硬化，今年已投了600万元；水利局220万元在6个村搞安全饮水工程，土建开工了，4个村的管道铺好了；教育局两所学校项目都在干——和平中心幼儿园投了166万元，僧念小学教学楼主体已完工，附属工程正在收尾。另外，发改局投30万元修刘家庄红色教育基地，已完成25万元；卫生局的乡村医疗提质工程和勍香中心卫生院污水治理也在同步推进。

8月20号，县里开了个推进会。副县长赵志红通报了进展，县长张安文直接跟各成员单位面对面，问情况、提要求，表态必须在10月底前全部完工，把农村公共服务水平提上去。

（一）美丽乡村改造力度大

1. 和平镇申村作为省级绿色生态示范村，规划编制已完成。今年投了4万元搞绿化美化，完成了；20万元治理垃圾污水，正铺管道、填垃圾，进度过半；100多万元的中药材示范种植，500亩基地已完工；16.8万元的危房改造完成；125万元的道路硬化、文化中心、卫生所、便民店，全投入使用。

2. 僧念镇师家沟村，市级历史文化示范村。规划编制也完事了。200万元修缮文物古迹，4万元搞绿化，都完工了；340万元的垃圾污水治理，已投了40万元，计划年底前搞定。

3. 永安镇太阳山村是市级工矿一体化示范村。100万元的肉鸡现代化养殖项目，已完成八成；1280万元的光伏发电项目正在招投标；10万元的村庄绿化，已完成7万元。

4. 5个县级美丽宜居示范村，各有各的特色，规划编制正在进行，每个村都按年初设定的目标在推进。

（二）城乡清洁工程进展快

畜禽粪污处理点和无害化处理中心项目进展不错。全县今年投了450万元，其中230万元选了6家规模养殖场（从5万只到50万只不等）建干粪池，包括永安、勍香、和平、团柏等地；另外220万元新建了一个年处理千吨的焚烧无害化中心。目前，太阳山村的洪泰养鸡场已经全部完工、投入使用了；其他5家也都在建。整个项目工程量完成了50%，形象进度到了60%。这活儿干好了，宜居环境就有了底子。

（三）采煤沉陷区和地质灾害治理情况

采煤沉陷区治理项目涉及3个自然村296户940口人，总投资7154万元。按省里的精神，准备搞收购住房、给户资金、一村一策、一户一册、一人一发的办法，方案正在细化。地质灾害治理项目总投资2419.2万元，正在选址和出方案。

三、农村人居环境治理存在的问题

成绩归成绩，问题也得摆出来。

1. 污水处理是个硬骨头。县里虽然下了功夫，但农村人口居住分散，规划跟不上。有管道的村镇大多用的是雨污合流，沟渠断面小，还常常被垃圾堵住，排污管道跑不动，处理效果自然打折扣。

2. 采煤沉陷区项目用地指标有限，上报审批慢，开工拖不起。更头疼的是，僧念镇岭南村和立柱村位于整合后的煤运集团巨开元煤业矿区内，这矿整合五年没开工，企业该出的30%资金，协调多次也没到位，直接影响农民搬家的积极性。这问题得上头出面协调才行。

3. 县乡财政底子薄，投入跟不上，工程推进受影响。另外，农民朋友的参与意识也要再引导、再提高。

四、几点建议

1. 政府主导、农民主体，这是根本。要形成“县级领导、乡镇主抓、村组实施”的格局，多方共建，让农民从“要我建”变成“我要建”。比如报项目点时，可以搞竞争机制，优先支持那些群众热情高、干部力量强、自筹资金多的村点，把自筹资金作为“门槛”，既解决资金问题，也能激发干劲。编制规划时，多听听群众意见，怎么满意怎么来。建设过程中，理事会要带着大家参与决策、管理、监督，保障知情权、参与权、监督权。村干部带头，大家一起干，干出来的成果大家一起享。

2. 科学规划、切实执行。规划是龙头，得因地制宜，统筹村镇规划，做到规划先行、选点合理、重点明确、配套到位。空间布局上，优先在交通便利、群众基础好、经济实力强的村庄布点，高速公路、省道沿线这些地方，重点搞，争取打造成风景线。

3. 打造亮点、展示风貌。美丽乡村不能光满足住得舒服，还得留得住乡愁，突显乡村特色文化。要搞“一村一品、一貌一特”，争创示范镇、示范点。项目建设要跟产业发展、文化保护、经济社会发展目标结合好，改房要体现地域特色，改路要融入村容村貌，改环境要突出田园风光。把乡村民俗、人文典故、地域风情挖掘出来，把历史文化与现代文明融在一起。

4. 以点带面、整村推进。通过“三级联创”推动村庄整治，串点连线，成片推进，增强中心村自我发展能力，实现整体提升。

总之，要把村容整洁、环境优美的新农村干出来，基层政府必须得吃透政策精神，本着对农民、对农村极端负责的态度，尊重各地的传统和习惯，制定出行之有效的规划，一步一步落实到位。从调研结果来看，下一步工作要以科学规划为基础，以“四大工程”为突破，以“三级联创”为载体，咬定目标、细化责任、严格督查、跟踪考核，推动美丽乡村宜居宜业建设稳步发展。