市物价局局长年度述职报告

各位主任、委员：

2001年10月11日，经市人大常委会任命，我正式走上物价局局长岗位。任职四年来，在市委、市政府领导下，在市人大监督指导下，带领全局干部职工，始终将促进经济社会发展、解决群众切身利益的价格问题作为工作核心。从宏观调控到民生服务，每一步都力求扎实稳健。回顾这段历程，主要抓了以下几个方面的工作：

一、加强价格宏观调控，保持价格总水平基本稳定

任职期间，恰好经历了通货紧缩和价格大幅上涨两个截然不同的阶段。尤其是2004年，受国际国内多重因素影响，市场价格明显走高，涨幅创下1997年以来新高。面对价格异动的严峻考验，及时调整策略，加大调控力度，最终稳住了市场基本盘。

建立应急机制。为应对价格异常波动，牵头制定《**市价格系统应对价格异动工作预案》，成立专门领导小组，基本建成信息畅通、反应灵敏、数据准确的应急和监督体系。这套机制在后续几次价格波动中发挥了关键作用。

实行价格调控。在市场价格低迷时，积极贯彻中央扩大内需、刺激消费的政策。当时，房地产业既是经济新增长点，也是居民消费热点。注意到这一趋势后，一方面坚持商品房成本认证，严格审核房价，将上涨幅度控制在相对稳定区间；另一方面简化审批程序，将两次报价改为一次，普通住宅商品房价格上浮幅度从3%调至5%，同时抓好涉房收费政策落实。这些措施有效激发了市场活力，商品房开发和销售量逐年快速攀升。

在市场价格快速上涨时，坚决执行国家宏观调控政策。防治非典期间，对口罩、过氧乙酸等药品及相关商品实施临时价格干预，进行成本监审，及时遏制了上涨势头；农资价格阶段性暴涨时，对化肥出厂价实行上限控制，批发零售价实行差率控制，国产尿素最高零售价不得突破上限，同时严打囤积居奇、哄抬物价等行为，农资市场秩序明显改善。

当价格总水平持续走高时，严格执行“居民消费价格涨幅月环比超过1%或同比累计三个月超过4%时，暂停出台地方涨价项目”的规定，有效控制了过快上涨势头。

二、发挥价格职能作用，服务经济社会发展

价格政策不是死板的数字，而是调节经济的杠杆。四年来，围绕经济社会发展大局，做了一系列针对性调整：

为减轻企业用电负担、缓解用电压力，落实城乡用电同网同价政策，实行峰谷分时电价，疏导了突出的电价矛盾；为缓解长江引水工程给供水企业带来的资金压力，建立污水防治经费筹集机制，先后调整了自来水价格和污水处理费，保障了正常供水，加快了治污进程；当原油、煤炭等燃料价格大幅上涨导致蒸汽生产企业面临停产断供时，主动沟通协调，多次核准调整蒸汽价格，确保供应不断档；配合西气东输工程，出台了天然气销售价格政策；为促进旅游业发展，多次核准调整景点门票价格；围绕民营经济倍增计划，出台4个方面16条扶持政策；为落实服务业三年跨越计划，制定20条措施优化价格环境；在城市建设拆迁中，与有关部门一起制定调整房屋拆迁区位价格、搬迁补助费标准、产权调换结算等政策，为拆迁工作提供价格保障；针对农村公寓房开发资金短缺问题，及时核定有关镇（区）定销价格，保障建设顺利推进。

三、贯彻落实价格政策，努力维护群众利益

价格工作归根到底要落到群众身上。这方面的核心就是“减负”和“监管”。

落实优惠减免政策。2002年至今年10月，共转发上级取消、降低收费文件29个，取消收费项目216项，降低收费标准48项，减轻社会各方负担约1.46亿元。在涉企收费上，认真落实发展开放型经济和民营经济的优惠政策，出台控制涉企收费规定，建立43个企业付费监测点，实时掌握收费动态。教育收费方面，加强各类学校监管，推行收费公示、“收费卡”制度及“一费制”。医疗收费方面，严格执行公示制、特色医疗服务报批制，逐步推广住院清单制和日结日清制，同时以让利患者为原则推进药品集中招标采购，2002年以来公布临时最高零售价格药品4819种，落实降价药品1100种。

落实收费审验政策。每年会同财政部门对全市行政事业性收费进行审验。四年里，依法收回《收费许可证》55本，变更270本，调整收费项目625个，行政事业性收费秩序明显改观。

四、加大价格监管力度，规范市场价格秩序

市场秩序靠的是管，也靠引导。这方面主要抓了两件事：

围绕价格诚信建设。把明码标价和价格诚信作为基础工作，以“倡导价格诚信、反对价格欺诈”为重点，2002年前开展了创建明码标价示范街（示范单位）活动，2003年起开展创建价格信用单位活动，先后表彰明码标价示范单位8家（**市级）、2家（苏州市级），A级价格信用单位13家（**市级）、AA级3家（苏州市级）。明码标价水平提升，价格诚信程度逐步改善。

畅通价格举报渠道。把受理举报、化解价格矛盾当作构建和谐社会的实际行动。在打造“12358”热线品牌的同时，开设网上投诉系统。2002年至今年10月，共受理各类价格投诉167件（其中网上投诉29件），办结率100%，为消费者挽回经济损失19.06万元。