中国牵头制定全球首个自动驾驶系统技术法规获批发布

6月25日，一个值得铭记的重要时刻——由中国主导制定的联合国自动驾驶系统全球技术法规正式获得批准并发布。这既是一次技术上的重大突破，也标志着全球汽车产业智能化迈入了全新里程碑。

回顾几个关键事实：在6月22日至26日期间，联合国世界车辆法规协调组织第199次全体会议在瑞士日内瓦举行。会上，由中国、欧盟、英国、美国、加拿大和日本共同牵头起草的自动驾驶系统全球技术法规（ADS GTR），经过全体缔约方投票表决，正式获得通过。这是全球首个针对自动驾驶系统的统一技术法规。

这项法规为何意义重大？此前，全球主要国家和地区的自动驾驶技术标准与法规各自为政，缺乏完整的统一体系。各国依据自身经验推进研发与落地，就像各自修路，车辆行驶到边境便无法通行。如今，自动驾驶技术正加速迭代——我国搭载组合驾驶辅助系统的新车渗透率已超过60%，2025年12月还附条件许可了首批两款L3级车型；日本、德国早已颁发L3级车型的型式批准证书；美国则通过监管豁免支持商业化应用。行业发展到这一阶段，缺乏统一规则的风险日益凸显，制定全球统一的自动驾驶系统技术法规，早已成为各方共识。

值得一提的是，这项法规并非一蹴而就。自2018年起，WP.29新设立了自动驾驶与网联车辆工作组（由中国担任副主席），下设两个工作小组：一个主攻自动驾驶功能要求（FRA V，由中国担任联合主席），另一个负责测试评估方法（VMAD）。经过五年时间，两个小组先后形成了安全要求、测试评估方法指南等一系列技术基础。随后正式成立自动驾驶系统工作小组，专门负责法规编制。又经过两年多、20多次会议集中研讨，最终形成了各方认可的文本。法规明确了自动驾驶系统产品的核心技术指标，同时提出了安全管理过程保障、产品安全档案、全流程试验验证体系、车辆部署后安全等对制造商的硬性要求，并配套了审核评估方法。可以说，这是一个覆盖产品全生命周期的法规框架——从设计、生产到上路后的监管，均被纳入其中。

在这一漫长的起草过程中，中国扮演了至关重要的角色。作为GRVA副主席国和ADS IWG联合主席国，工业和信息化部组织了中国汽车技术研究中心、中国信息通信研究院等单位全程参与，承办了多次小组会议和专题研讨会，牵头编制法规中的技术背景、制定原则、技术依据等核心内容。更值得关注的是，国内还统筹了多家行业机构和产业链企业，组建了联合国自动驾驶全球技术法规专家组，开展了大量技术研究论证，分享了我国在封闭场地、公共道路、车路协同等方面的测试验证数据和实车应用数据，并围绕动态驾驶任务、人机交互、测试验证方法等提出了数十项技术提案。正是这些扎实的基础工作，保障了法规的顺利出台。

与此同时，国内的标准制定工作也在同步推进。工业和信息化部已经完成了我国自动驾驶系统强制性国家标准的编制，目前正在报批程序中。与ADS GTR相比，国内标准全面覆盖其核心技术内容，同时针对L3级和L4级自动驾驶系统提出了更细化的技术要求——换言之，安全底线更加清晰明确。此外，还完善了用户使用培训与告知等内容，专门防范误用和滥用风险；并在国际通行的“多支柱法”试验方案基础上，创新性地提出了统一的标准化试验场景，为国际法规的落地实施提供了可操作的具体支撑。

下一步，工业和信息化部将继续深度参与智能网联汽车领域的国际标准法规协调，加快国内强制性标准的发布与实施，推动国内国际标准相互促进。同时，道路测试示范、“车路云一体化”应用试点、生产准入和上路通行试点等工作也将持续推进，旨在保障自动驾驶产品安全合规地落地，全面引领我国智能网联汽车产业高质量发展。

话说回来，法规的获批仅仅是第一步。真正的考验在于各国如何将其转化为本国的落地细则，以及企业能否在统一框架下安全、有序地推进量产。但从这一里程碑来看，全球自动驾驶正从“各自为战”走向“同一条赛道”。这扇大门已经开启。