商务部稀土新规落地，半导体产业链迎深刻变革

10月9日，商务部相继出台两项新规，强化稀土出口管控措施。新政出台后，市场正在逐步消化政策影响和相关各方反应。

国际贸易法专家洪佳杨律师在接受采访时指出，中国此次调整稀土管制措施，主要是为了在半导体领域与美国形成战略制衡。他分析认为，新政主要针对境外半导体产业链形成供应压力，以此作为议价筹码推动谈判，但对国内半导体行业的实际影响"基本可以忽略"。

商务部当天发布的第61号和第62号公告，标志着稀土管制政策进入新阶段。洪佳杨解读称，新政主要聚焦两个方向：第一是对所有含中国稀土的产品实施出口许可管理；第二是将使用中国稀土技术的境外生产纳入管制范围。

值得注意的是，我国对"技术出口"的界定极具包容性，凡是导致核心技术外流的行为都可视为出口行为。这意味着在华外企必须严格隔离技术信息，否则就需申请技术出口许可。

业内普遍认为，此举剑指半导体产业上游环节。根据公告要求，涉及14纳米以下芯片研发制造、256层以上存储芯片生产的设备材料出口均需经过个案审批。

这些技术管制直接影响到高端芯片制造的关键环节。14纳米制程是当前高性能计算的基础门槛，而256层存储技术则是大容量数据储存的核心指标。

洪佳杨特别指出，新政主要针对半导体生产原料和设备的供应链，而非成品芯片出口。他强调："国内企业正常的设备进口和内部流转完全不受影响。"

稀土材料对半导体制造具有特殊意义。不论是提升光刻机精度的稀土靶材，还是确保精密控制的永磁材料，都直接影响芯片制造的良品率。分析师普遍认为，这次将半导体明确纳入管制范围，将显著提升中国在关键技术领域的竞争力。

从战略博弈角度看，此举形成了一种微妙的制衡关系。"发达国家限制我们购买先进设备，我们就控制他们的关键原料。"洪佳杨这样解读其中的博弈逻辑。

中国在稀土供应链上的主导地位毋庸置疑。数据显示，我国掌控着全球70%以上的稀土产量和90%的精炼产能。

商务部发言人强调，稀土管制出于国家安全考虑，是基于国际惯例的正当举措。据悉，近期发现多起境外机构非法获取我国稀土技术的案例，存在重大安全隐患。

新政在国际社会引发广泛反响。韩国半导体巨头三星、SK海力士首当其冲，韩国官方表示正就具体细则与中国磋商。美国白宫则表态将评估政策影响，特朗普更是在社交媒体上做出强硬回应。

法律专家戴梦皓指出，此举是中国对美国技术封锁的系统性回应。相比今年4月的首轮管制，这次新增5种稀土元素纳入管理，并将范围扩展到整个产业链。

洪佳杨预测，短期内境外半导体行业可能面临供应压力，但这更多是一种谈判策略。"政策具有较强时效性，随着谈判进展很可能会动态调整。"

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