五部门发文：2027年底前建成50个全域数字化城市

10月31日，国家发展改革委等五部门联合发布《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》（以下简称《行动计划》）的通知，标志着我国城市数字化建设进入新阶段。

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《行动计划》明确提出，到2027年底，数据赋能城市经济社会发展将取得显著进展。城市运行重点事件将实现"高效处置一件事"全覆盖，高频民生事项实现"高效办成一件事"全流程覆盖。数字经济发展将成为城市升级的新动能，重点在智慧高效治理、便捷普惠服务、城市数字更新等领域实现关键突破，建成不少于50个全域数字化转型示范城市。特别值得关注的是，超大特大城市将率先建成智慧高效治理新体系，落地一批先进可用、自主可控的城市级大模型。展望2035年，我国将涌现一批具有国际竞争力、全球影响力的现代化城市。

《行动计划》特别强调，鼓励有条件的城市建立城市安全风险监测预警体系，构建覆盖公共安全、生产安全、自然灾害等风险的信息共享和应急联动机制，全面提升风险早期识别和预警能力。值得一提的是，文件提出将探索利用大模型开展暴雨、台风等极端天气的快速综合研判，优化预警信息发布流程，切实提升灾前防范能力。同时，将建立覆盖全域、全灾种的城市安全事件数字化预案库，支持开展多视角、跨领域的智慧应急场景仿真推演。更为创新的是，将推动无人机、机器人等在公共安全、应急救援等场景的深度应用。

《行动计划》还指出，将支持各地增加"一网通办"特色事项，推动银行、医院、电信等更多公共服务集成办理，切实压减群众办事时间和跑动次数。在医疗健康领域，将加快拓展电子处方流转、费用一站结算、诊疗数据共享等应用场景，大力推广远程会诊、检查检验结果互认等便民服务。同时发展健康管理、保险快速理赔等数据融合应用。在智慧教育方面，将推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，积极拓展"人工智能+教育""一网通学"等创新场景。在社会保障领域，将加快推进社保卡"一卡通用"跨省通用、一卡多用、线上线下融合发展。

《行动计划》还特别提到，将利用数据分析精准识别老年人、儿童、残障人士等群体的服务需求，持续推进城乡公共空间、数字服务的适老化、适幼化和无障碍改造。通过推进医疗机构、康养机构、托育服务机构、家政服务机构数据有序共享和开发利用，强化"一老一小"公共服务资源一站式集成，推进助餐、助洁、助急等个性化服务。同时开展覆盖全民的数字素养和技能培训，实施城市间结对帮扶行动，推动人才、资金、技术等资源跨区域、跨城乡流动，有效弥合数字鸿沟，促进城乡融合发展。

值得关注的是，《行动计划》支持有条件的地区改造建设一批高品质智慧社区，完善社区嵌入式服务设施，按需配置、优化升级社区数字化服务能力，积极发展智慧物业。通过打造数字惠民服务生活圈，完善一站式托育助老、亲子阅读、社区康养等服务的幸福邻里综合体。在基础设施建设方面，将加快建设智能充电桩等便民设施，加快停车设施智能化改造和建设，重点推广高层消防预警、高空抛物监测、电动自行车智能阻止等数字应用。同时推进绿色智能建筑建设，深化全屋智能应用，探索推动具身智能机器人进社区、进家庭。通过面向群众开展"问需于民"等活动，鼓励居民、企业、社会组织等多元主体积极参与智慧社区设计、建设和运营。