2025低空经济发展研究报告：机遇洞察与前景展望

最近，上海财经大学数字经济研究院团队重磅发布了《低空+发展研究报告（2025年）》。这份报告是该团队深入走访北京、上海、南京、苏州、成都、海口、三亚、深圳、惠州、广州等全国30多家低空制造企业、系统开发企业、飞行运营企业、服务保障企业及低空飞行管理服务平台后形成的综合性研究成果。报告全面梳理了我国低空经济的发展现状，首次提出低空经济发展的六大核心要素框架，系统描绘了“低空+工业”、“低空+测绘”、“低空+物流运输”、“低空+文旅”、“低空+应急救援”、“低空+城市治理”等多样化应用场景，深入剖析了制约低空经济发展的关键瓶颈，并就人工智能时代如何推动低空经济高质量发展提出了具有前瞻性的政策建议。

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“低空+”模式正在与经济社会发展各领域深度渗透融合，成为继“互联网+”、“AI+”、“数据×”之后的新经济形态。这一新兴领域正逐渐成为我国培育新质生产力、推动经济转型升级的重要突破口。“低空+”应用已在多个行业展现出巨大潜力：在农业领域，无人机广泛应用于耕地监测、农作物生长状态追踪、精准施肥施药及病虫害防治等作业环节；在文旅板块，低空观光重新定义旅游体验，有效带动消费升级；物流运输方面，突破了山区、水域、高楼等地形限制，开始进入商业化运营新阶段；政务管理层面，通过无人机巡查河道、工地巡检、交通事故快速处置、污染源监测等应用，显著提升了城市治理与应急救援的效能。

我国低空经济发展走出了一条独具特色的数字化转型之路。首先在飞行器制造领域，从一开始就确立了数字化智能化发展路径，整机制造、飞行管理、服务保障等环节的数字化程度都处于较高水平。其次在低空飞行管理方面，民航部门与地方政府创新运用“北斗+ADS-B+5G-A+甚高频”技术体系，实现了空域动态协同管理和高精度的数据交互，让低空飞行真正实现了“看得见、呼得着”的安全保障。军方、地方和民营企业积极协同，探索空域管理与飞行计划动态数据共享机制，建立跨部门、跨领域、跨层级的联合监管体系，同时探索推行低空飞行“一窗申请、一站审批、一张网通管”的便捷服务模式。第三是在低空飞行数据资源建设与应用方面，各地正在积极推进数字化智能化的低空飞行服务体系建设，包括空域管理、飞行计划管理、流量管理、飞行监管、航空器管理、飞手管理、气象情报、基础设施等全方位布局。目前，海南、安徽、四川、江苏等省份以及南京、苏州、深圳、广州等重点城市都在加快推进低空飞行管理服务平台建设和运营服务。上海试点运行的AI驱动空域资源动态配置系统，能根据实时需求智能调整航线高度层，使空域使用效率提升达40%。成都市建设的低空交通管理服务中心与低空气象台实现数据互通，推动低空飞行与气象服务一体化发展。苏州市低空飞行服务中心与低空政务服务中心同地办公，显著提升了低空飞行申请审批效率。

我国低空技术发展呈现出“硬科技突破+场景化需求”双轮驱动的显著特征。一方面，动力电池、5G-A通信、AI调度等核心技术持续取得突破，有效解决了续航、通信、安全等关键瓶颈；另一方面，适航认证、空域网格编码、氢能源基建设施等标准化技术正在加速产业化进程，推动农业植保、工业巡检、城市治理、应急救援等场景应用的快速发展。

但也要清醒认识到，我国低空经济仍处于起步阶段，细分市场规模相对有限，应用场景主要集中在东部沿海和中西部中心城市。制约我国低空经济发展的五大瓶颈尤为突出：一是空域管理改革相对滞后，城市低空飞行航线数量有限，缺乏跨区域、规模化、集团化运营企业，无人机单次平均飞行时长普遍仅约6-10分钟。二是基础设施薄弱且标准不统一，亟待构建符合大数据、人工智能技术发展趋势，适应即时海量低空飞行需求的技术体制和管理手段。三是核心技术对外依存度较高，部分无人机主控芯片、智能飞行控制系统、精密元器件等关键部件仍依赖进口，碳纤维复合材料等轻量化材料也有待突破。四是管理体制分散与政策协同不畅，低空经济相关管理职能分散于民航、工信、交通运输等多个部门，缺乏统一协调机制。五是规模化应用的成功案例仍然较少，商业模式和盈利模式尚未完全成熟，应用主要集中在B端（企业端）和G端（政府端），而面向广大消费者的C端应用尚未形成规模效应。

随着量子加密通信、高密度固态电池、氢燃料电池等前沿技术不断取得突破和应用，低空经济将朝着“全域智能、零碳运行、人机共融”的方向演进。预计到2035年，低空经济市场规模将达到4万亿元，全社会低空飞行器保有量有望突破5000万架，我国低空飞行器研发制造水平将达到世界领先地位。《报告》提出了人工智能时代发展低空经济的几点战略构想：一是加快低空领域改革，推进空域资源开放与数字化转型。二是建立AI时代的调度管理手段，推动“低空+AI+数据×”的深度融合应用。三是集中突破关键技术瓶颈，推动低空经济核心技术的自主创新。四是积极营造有利于低空经济发展的政策环境，不断完善低空经济产业生态。五是加强低空基础设施的市场化建设和运营机制探索，为低空经济发展提供坚实基础支撑。