智能潮汐摊贩便民服务，数字化管理流动摊位的全新治理路径

“十四五”规划期间，超大特大城市的现代化治理成为重要议题，各地积极创新管理模式。在重庆巴南区，一项名为“潮汐摊区”的创新举措，为城市治理提供了新范式。这一模式不仅有效解决了流动摊贩占道经营的问题，还极大方便了居民日常生活，真正实现了多方共赢。

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每天午后四点，巴南区木洞镇的小区周边便逐渐热闹起来，五十多个摊位准时开张，烟火气十足。这些被称作“潮汐摊区”的摊位，只在早晚两个时段开放：上午9点到12点，下午4点到晚上9点。摊主涂丹在这里售卖卤味串串，她感慨道，过去只能东躲西藏跟城管“打游击”，经营环境很不稳定。如今有了固定摊位，生意踏实了，收入也更有保障。

“潮汐摊区”的设立，源于对市民需求和市容管理之间矛盾的深入思考。作为全国“城市管理进社区”试点城市，重庆发现，虽然流动菜农和商贩方便了居民购物，但也带来了占道经营、交通堵塞等问题。巴南区采取“疏堵结合、服务前置”的方式，引导菜农和游商集中规范经营，有效平衡了城市“烟火气”与“文明风”。

木洞镇城管执法大队工作人员余红灿介绍，他们采用了“721”工作法：七成问题用服务解决，两成靠管理疏导，最后一成才依法处置。这种柔性治理方式不仅提升了工作效率，也赢得了市民的理解和支持。如今，巴南区已设立五处“潮汐摊区”，它们既是农户增收的“小集市”，也成了便利市民的“服务站”。

下一步，巴南区计划新增33个潮汐摊位，目前正通过网络征集市民对选址的意见。这一创新模式不仅在重庆取得成功，更在全国多地推广。据统计，已有百余个城市设立了超过十万个潮汐摊位，为城市治理注入了人文关怀。

除了“潮汐摊区”，重庆还在多个领域探索城市治理新路径。例如，针对外卖员“进门难”问题，重庆创新成立城市治理委员会，通过设置智能门禁、小哥驿站等举措，解决了这一民生“小烦恼”。在巴南区龙洲湾街道龙锦社区，外卖员不仅能顺畅进出小区，还能在“小哥驿站”歇脚、充电、阅读。

“十四五”规划纲要明确提出，要推动资源、管理、服务向街道社区下沉，加快建设现代社区。全国20多个省区市专门印发文件进行部署，200多个地级以上城市开展了城市管理进社区专项工作。同时，国家在106个社区启动了完整社区试点，五年来共建改扩建各类服务设施2000余个，新增机动车停车位2.62万个、社区公共充电设施6200余个，改造公共活动场地和公共绿地71万平方米。

数字技术的运用也为城市治理带来新变革。重庆建成了一套整合2200多个专业处置部门的城市运行管理体系，实现了对路灯、桥梁、环卫等核心业务的智能监测和统一管理。在巴南区，城市管理业务整合在一个数字化管理平台上，汇聚了上亿条城市管理数据，维修效率大幅提升。

在北碚区，5个无人机机场可24小时巡检，搭载的20多种AI算法能够智能识别露天焚烧、共享单车乱停、大桥裂缝等问题。一台无人机的效率相当于10名巡查员，响应时间从30分钟缩短至10分钟。全国地级以上城市已基本建成数字化城市管理平台，为提升城市治理水平提供了有力支撑。