韩国率先实施AI指导法律，业界关注监管细节影响

来源：环球时报

【环球时报驻韩国特约记者 黎荔银】韩国自22日起正式施行《人工智能发展与信任基础建立基本法》。综合韩联社、《京乡新闻》等韩媒22日报道，这部法律不仅是全球首个进入全面实施阶段的综合性AI法规，其目的在于推动人工智能行业走向健康发展的轨道，同时有效防范人工智能技术可能衍生的潜在弊端。不过，相关执法细节的具体落地，仍然引发了韩国业界，尤其是中小企业的普遍忧虑。

根据报道，《AI基本法》明确要求，政府需每三年制订一次人工智能及相关产业振兴的基本计划，并将国家人工智能战略委员会升级为法定机构，通过政策协调支持AI的研发与产业化发展。

该法律确立了透明度、安全性两项核心义务，并专门设立了针对“高影响力AI”的专项制度。所谓的“高影响力AI”，指的是在医疗、能源、交通、公共服务等一旦出现问题，可能对生命安全与基本权利产生重大影响的领域中所使用的AI系统。相关企业必须在此类领域建立规范的人工管理体系，并采取充分的安全保障措施。目前，韩国仅对L4级及以上自动驾驶技术施行此类监管。

针对透明度的要求，《AI基本法》规定，企业若提供高影响力AI或生成式AI的产品与服务，必须清晰告知用户相关事实并进行明确标识。同时，法案明确了具体的处罚标准：未能履行告知义务的企业，最高可面临3000万韩元的罚款。考虑到该产业仍处于发展初期，相关处罚设置了一年的缓冲期。

报道认为，《AI基本法》搭建起韩国AI治理的整体框架。它明确规定，在未被其他法律特别规定的情况下，原则上AI相关事项均适用此法，从而填补了现行法规在算法歧视、生成式内容治理等方面的制度空白。

值得注意的是，韩媒援引一项调查结果显示，韩国仅有约2%的AI初创企业建立了符合规定的应对体系，近98%的企业表示难以满足法案的全部要求。韩国YTN电视台指出，韩国本土AI发展相对滞后，相关监管可能对研发与创作活动形成一定制约。此外，人力和资金均有限的初创企业与中小企业，正密切关注法案实施后带来的实际影响。