聚焦低空经济：上海人大代表建言太空算力与人形机器人发展

2025年，上海工业增加值同比增长5.0%，新旧动能转换呈现良好态势。上海市十六届人大四次会议定于2月3日开幕，多位人大代表将围绕上海现代化产业体系建设提出建议。

上海市人大代表、上海钛米机器人股份有限公司董事长潘晶今年带来一份关于《充分发挥上海机器人产业要素优势 加快建设上海机器人产业应用高地》的建议。他告诉媒体，在2024至2025年机器人行业快速发展的浪潮中，上海从产业要素的角度审视，已具备成为国内乃至全球机器人产业高地的几乎所有条件。当然，机遇与挑战并存。

针对上海机器人产业现状，他建议成立一个更高级别的“上海市机器人产业发展工作专班”，设立产业发展专项小组，统筹规划，实施四阶段培育计划，精准施策。他解释，比如可以系统梳理产业现状：绘制上海机器人产业地图，摸清企业底数、细分市场、产业链分布和人才状况，建立动态更新的产业数据库。制定统一行动方案、创设浦东试点等。

在具体的培育计划方面，需在种子期广泛播种、允许试错，激发创新活力；在独木期促其快速成长、形成闭环，培育市场主体；在独角兽期推动快速上市、做强规模，打造行业标杆；在链主期鼓励企业勇于冒尖、塑造生态，引领产业发展。

同样带来机器人领域建议的，还有上海市人大代表、国创智造科技（上海）有限公司执行董事贺仁龙。他告诉记者，他今年围绕现代化产业体系带来了几份建议，其中一份是《关于推动人形机器人技术突破与产业发展的建议》。

“上海人形机器人产业仍处于由‘技术验证’向‘规模化应用’过渡的关键阶段，在核心技术攻关、产业协同、标准体系和应用生态等方面仍存在短板。应通过制度引导和系统布局，加快构建具有国际竞争力的人形机器人产业体系，打造未来产业发展新引擎。”他说。

贺仁龙建议，聚焦关键核心技术，打造上海智能技术策源高地；完善产业生态系统，推动产业链协同发展；以场景牵引促进规模化应用落地；加快标准和安全体系建设，夯实产业发展制度保障。

例如，建议支持龙头企业牵头整合上下游资源，在上海布局人形机器人制造业创新中心和公共技术平台，提升核心部件国产化率和系统集成能力。通过政策引导和资本支持，培育一批具备规模化能力的整机和核心零部件企业。探索设立人形机器人产业专项基金，引导社会资本参与产业培育，增强产业整体韧性。

除了机器人话题，贺仁龙还建议完善低空经济政策体系与产业生态。

前不久，《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》公布，提出到2028年，上海低空经济核心产业规模达到800亿元左右，加快迈向比较优势凸显的“世界eVTOL之都”。

上海市经信委此前介绍，基于上海现有产业基础、“十五五”市场增量、项目要素资源需求等，上海拟聚焦低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端，使其成为上海产业新增点。根据规划，“十五五”期间，上海要在低空经济技术创新、装备研制、商业示范方面发力，预计到“十五五”末产业规模达1000亿元。

贺仁龙认为，上海作为全国科技创新中心和高端制造业集聚地，在航空制造、无人系统、集成电路、人工智能、城市治理和综合交通体系等方面具备良好基础，可率先布局低空经济相关产业和应用场景，并在部分区域开展探索性实践。上海虽在人工智能、通信技术等方面具备优势，但在自主飞行控制、通感一体化、低空通信保障等关键技术的工程化应用上仍需突破。

他建议围绕低空通信、导航、能源补给和安全运行等重点领域，加快推进相关标准制定和应用。依托上海在高端制造和科技创新方面的优势，支持龙头企业、科研机构和高校联合开展关键技术攻关，建设开放共享的测试验证和示范平台。针对eVTOL等前沿方向，探索设立适航审定和运行示范区，加强与国际规则对接，提升上海在低空经济领域的规则参与和输出能力。

太空算力也是人大代表的关注点。上海市人大代表、优刻得董事长季昕华带来的《关于加快上海太空算力技术研究和产业布局的建议》称，全球太空算力产业正处于从技术验证迈向规模化部署的关键拐点，加快推进太空算力技术研究和产业布局，对上海建设具有全球影响力的科技创新中心、打造未来产业增长极具有重大战略意义。

他建议聚焦核心技术攻关、优化产业空间布局、深化开放协同合作。比如布局建设“太空算力国家重点实验室（上海）”与在轨技术验证平台，开展太空边缘计算、云计算、分布式计算三层级技术研发与试验，打造集基础研究、应用开发、中试转化于一体的创新载体。培育龙头企业与产业集群。重点扶持本土航天企业向太空算力领域延伸，鼓励企业参与国家低轨道星座组网项目。