人大代表苗伟：为AI与6G产业划定发展红线与前瞻布局

随着2026年全国两会拉开帷幕，“十五五”规划的前瞻布局、新质生产力培育、全球AI治理等议题成为代表委员们热议的焦点。在全球科技竞争迈向深水区、技术突破与制度供给并重的当下，如何夯实底层算力基础设施、防范人工智能新业态风险、以法治护航自主创新，成为今年政策讨论的重要方向。

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全国人大代表、中兴通讯党委书记、高级副总裁苗伟在两会期间接受南都湾财社记者采访时表示，发展新质生产力，核心在于“融合”，关键在于“人才”。过去一年，他围绕该核心主题先后参与5次专题调研，形成4份调研报告。今年上会，他将目光聚焦于法治建设、未来产业和数字经济三大板块，建议前瞻布局6G产业，加快制定知识产权诉讼特别程序法，并呼吁设立AI大模型训练专用算力开放平台。

同时，作为科技前沿阵地的亲历者，苗伟深刻洞察到AI等新技术带来的治理挑战。他提出，在推动“科技—产业—人才”良性循环的过程中，必须通过立法划定红线、技术筑牢防线，让科技创新始终在法治轨道上行稳致远。

抢滩6G未来赛道

当前，国家已在5G时代实现领跑，6G技术研发正加速进入“无人区”。面对技术脱钩等非市场因素挑战，6G不仅是通信速度的代际跃迁，更是深刻重构全球数字信息基础设施格局的关键。

苗伟指出，我国已启动第二阶段6G技术试验，形成超300项关键技术储备。面对未来从“万物互联”到“万物智联”的演进，他建议坚持适度超前建设原则，以5G-A规模商用牵引6G技术储备，构建“研发—商用—迭代—储备”的技术发展良性循环，为6G领先找到一条确定性路径。

“我们要以网络能力适度超前部署支撑未来应用生态，促进新场景开拓。”苗伟表示，中兴通讯深度参与了全球6G标准化进程，并在6G与AI融合、通感一体等关键领域取得实质性突破，研制出的新一代基站样机有效验证了核心能力。他呼吁，将6G构想的“全域感知”等能力拆解为可验证的技术模块，确保中国在下一代通信技术上掌握主动权。

此外，针对低空经济这一未来产业，苗伟建议国家层面建立健全统一的安全监管体系，统筹整合航空、数据、安全等领域现有规定，消除规则冲突。同时，为落实国家区域协调发展战略，他还建议加快推进广河高铁项目纳入“十五五”规划，以畅通粤港澳大湾区与长三角的区域发展动脉。

划定AI使用红线

2026年被业界定义为“数据要素价值释放年”，数据供给方式正向“共享、开放、授权运营协同推进”转变。与此同时，人工智能技术的爆发式增长，对底层的智能算力供给和顶层的数据治理提出了双重考验。

苗伟观察到，目前符合时代需求的智能算力供给仍存在缺口。为此，他建议设立AI大模型训练专用算力开放平台，明确平台“公益优先、市场补充”的定位。通过根据用户需求动态分配算力、实行“阶梯式收费”机制，推动AI大模型健康发展，更好赋能实体经济转型升级。在数据要素市场化配置改革方面，他建议构建公共数据授权运营负面清单，明确运营“禁区”，在保障安全与使用公平的同时，坚决捍卫公共数据的公益本色。

值得注意的是，随着具身智能产业的加速渗透，人脸机器人技术在提升交互自然度的同时，也衍生出面容克隆、身份识别受冲击等隐私安全风险。

针对这一痛点，苗伟呼吁重点加强人脸信息保护，筑牢个人信息安全防线。他建议严格落实数据采集的“告知—同意”原则，制定人脸机器人技术安全标准，并针对面容克隆的技术特性设置刚性监管要求。“必须加快相关专项立法进程，明确人脸数据处理与面容克隆的法律边界，在创新与安全之间找到动态平衡点。”苗伟直言。

构筑司法护城河

科技创新能力的提升，离不开健全的法律保护体系作为底层支撑。特别是在通信产业等高度全球化与专利密集的领域，知识产权已成为衡量国家创新竞争力的核心指标。

苗伟坦言，近年来国家战略性新兴产业快速发展，但实践中知识产权维权“周期长、成本高、赔偿低”的困境依然存在。面对国际上部分“小院高墙”的阻碍，他今年提交了关于制定《中华人民共和国知识产权诉讼特别程序法》的建议。

“这部法律的出台恰逢其时，是国家从知识产权大国迈向强国的关键一步。”苗伟建议构建符合知识产权规律的特别诉讼程序规则，确立以技术调查官为核心的多元化事实查明体系。他认为，此举不仅能有效激励原始创新，还能在国际规则博弈中提升中国话语权，为中资企业出海保驾护航。

除知识产权外，苗伟还将法治建设的目光投向了医疗卫生领域。他持续关注并推动卫生技术评估（HTA）的法治化进程。当前，我国卫生技术评估面临规则分散、数据共享不畅等挑战。今年，他专门提交了制定《卫生技术评估条例》的议案。

苗伟指出，中国的HTA立法既要汲取国际经验，更要扎根中国大地。他建议以行政法规形式确立统一的制度框架，明确评估组织、程序方法与数据治理，推动医保支付与临床指南决策更加科学透明。“立法必须始终坚持‘以人民健康为中心’，确保评估结果能为医保谈判提供科学支撑，让每一分宝贵的医保资金都花在刀刃上。”

在行业深度转型的大背景下，中兴通讯正持续深化“连接+算力”战略。苗伟表示，无论是打通“东数西算”的数据通道，还是打造5G全连接智能工厂，科技企业需将技术优势切实转化为产业优势。通过政策规范、法治护航与企业创新的同频共振，数字中国建设正向着高质量发展稳步迈进。

采写：南都湾财社记者 严兆鑫