全国政协委员曹鹏：推动AI产业从规模扩张到效能提升

3月4日，证券时报记者获悉，2026年全国两会期间，全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云总裁曹鹏带来了多份建议。值得注意的是，作为互联网行业从业者，曹鹏的多份建议中有两份都跟AI相关。

全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云总裁曹鹏

关注AI产业发展

近几年，全球AI产业快速发展，在这一背景下，如何更好让AI服务于实体经济、服务于产业成为市场关注的焦点。

对此，曹鹏建议激活AI产业效能，夯实新质生产力发展基石，推动我国AI产业实现从规模扩张到效能提升、从应用领先到体系引领的战略转型。

具体来看，他这一建议包括5点路径：

1.强化芯片与基础软件攻关，构建国家级算力调度网与普惠体系，出台“算力券”“模型服务补贴”，让智能算力“按需取用、泛在可及”。

2.确立效能优先的评价激励体系，实施“AI+产业”深度融合示范工程，发展具身机器人、智能终端等一体化终端，开辟新增长曲线。

3.推动AI嵌入软件研发全链路，构建自主可控的基础工具链与开源社区，降低全社会研发门槛。

4.推动人工智能与养老、政务深度融合，为老年群体、失能人员提供“边聊边办”便捷服务，让技术红利惠及全体市民。

5.发挥链主企业牵引作用，全链条赋能数智化转型，构建数据驱动、智能决策的“超级供应链”。

而在AI对产业的助力外，曹鹏还建议以AI深化医疗供给侧改革，加快发展卫生健康新质生产力。他认为，当前，“健康中国2030”战略进入深化攻坚期，人工智能技术成为重构医疗健康服务生态、破解行业发展痛点的引擎。

对此，曹鹏认为应从以下6方面推动AI深化医疗供给侧改革：

1.强化专科专病AI创新应用。鼓励开展专科专病AI诊疗国家级试点，将成熟的AI辅助诊疗方案纳入临床路径管理，全面提升临床诊疗的精准度与同质化水平。

2.推广AI驱动的“医—检—诊—药”闭环模式。鼓励互联网医疗平台打造AI驱动的全流程医疗服务闭环，支持“AI导诊—线上问诊—上门检验—药品配送—康复管理”一体化模式创新。

3.加快医院数智化新基建建设。将医院数智化转型纳入公立医院高质量发展考核评价体系，鼓励各级医院与具备全场景AI、医药供应链优势的企业合作，共建“AI+供应链”生态。

4.实施基层医疗AI普惠提升专项行动。为社区医生、乡村医生打造定制化AI智能体，推广“AI数字医生”模式，全面提升基层诊疗服务能力。

5.以AI赋能医生临床和科研双提升。鼓励企业开发面向医生的全流程AI赋能工具，支持平台向全体医生免费开放基础功能，助力医生提升临床决策效率与科研水平。

6.筑牢医疗AI安全发展底座。建设国家级医疗健康数据共享平台，依托隐私计算、区块链等技术，为医疗AI模型训练与优化提供高质量、合规化的数据支撑。

发挥“超级供应链”效能

在AI之外，曹鹏也极为关注供应链方面的进展。他建议应发挥“超级供应链”的效能助力扩大内需。他认为，建设“超级供应链”有助于实现供给与需求良性互动，有助于破除“内卷式”竞争，有助于地方打造优势产业，有效地支撑年轻人本地就业、返乡创业。

对此，曹鹏建议，一是应充分发挥品牌和供应链的作用，促进以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求；二是鼓励企业加大研发投入，以技术升级优化产品供给，加快具身智能、机器人等技术与产业和供应链的融合应用；三是强化反垄断和反不正当竞争的监管力度，进一步强化对品牌保护、技术创新的重视和投入；四是建立健全对产业链中基层员工社会保障制度，引入健全的监管机制对从业者予以基本福利保障。

同时，曹鹏还建议以商品标准化和价格指数助力企业采购供应链数智化，持续推动国央企和政府的采购数智化升级，可以带动企业在合规的基础上降本增效，助力实体产业的技术创新和高质量发展。一是建立国央企采购数字化转型专项评估体系与奖励机制；二是推动工业品商品标准化建设，筑牢采购数字化基础；三是建立并开放工业品价格指数，为采购提供价格依据；四是推进地方政府数字化阳光采购，推进小额零星采购等规范提质；五是推进央国企业务与采购深度融合，实现“降本增效+阳光合规”。

推动以旧换新在乡村深化推进

曹鹏还建议推动消费品以旧换新政策在乡村地区深化推进。他认为，当前“两新”政策在县域农村地区的落地还存在一些堵点，包括宣传动员不足、缺少专项资金引导、线下门店缺少资质等问题，致使许多农村地区消费者未能享受到技术与政策红利。

对此，曹鹏表示，一是应加大国补下乡的宣传。建议商务部会同农业农村部等部门组织县域乡村地区加大国补下乡的宣传，建立农业农村部门与商务部门联席协同机制；二是设立国补下乡专项资金池。建议在国补大盘中划出专门资金额度用于农村市场，支持具备农村覆盖能力和合规资质的企业参与，优先倾斜农村线上化消费。三是放宽国补线下主体报名条件。鼓励更多规范经营的中小企业参与，将目前无国补资质的县域及农村家电、3C数码门店纳入国补范围。四是统筹发力激活农村消费市场。通过企业发力、政策赋能，更好助力农村国补深入推进，让以旧换新政策真正普惠亿万乡村居民。

此外，曹鹏还关注骑手等群体的保障。他建议全场景服务保障模式助力骑手等新就业群体高质量发展。他表示，京东等企业探索了覆盖五险一金、全方位关怀、职业发展等全场景服务保障模式，既保障了骑手的合法权益，又提升了对消费者的服务质量，以及新就业群体参与社会治理的能力和积极性。

责编：万健祎

校对：彭其华

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