全国政协委员林龙安：启动五大人工智能先导区监管试点

3月5日上午9点，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂正式拉开帷幕。在本届两会召开期间，全国政协委员、大中华区进出口商业总会会长林龙安将履职重点聚焦于经济与社会发展的核心议题，提交了《关于激发民间投资活力 助推外贸高质量发展的提案》与《关于完善人工智能发展监管体系的提案》两份重要建议，围绕稳外贸、促创新两大核心方向积极建言献策。

围绕如何激发民间投资潜力、促进外贸高质量发展，林龙安建议，应以政策协同为抓手提振民间投资信心，构建外贸政策与民间投资政策的对接协调机制，健全跨境投资风险保障体系；同时以要素保障为支撑降低企业经营成本，优化跨境融资服务，完善跨境物流、海外仓等基础设施配套，提升跨境综合服务效能；此外，还需以破除壁垒为重点拓宽投资空间，全面落实市场准入负面清单制度，搭建跨境对接平台，充分释放民间投资在外贸领域的发展潜力，为我国外贸持续健康发展注入持久动力。

针对人工智能产业的监管与发展，林龙安指出，当前人工智能行业的监管体系存在明显滞后于发展实践的问题。立法体系碎片化、监管模式动态响应不足、核心技术安全可控性有待加强、治理协同与国际衔接不畅等挑战亟待解决。

为此，他围绕四个核心方向提出完善人工智能发展监管体系的建议：第一，加快构建统一协调的立法与行业标准体系，明确行业发展基本规则，统一裁量与合规标准；第二，创新多元协同的动态监管模式，推动监管从事后追责向全过程动态管控升级；第三，强化技术向善与安全可控，健全伦理审查体系，加大核心技术研发支持，保障产业链供应链安全；第四，深化国际合作与治理衔接，积极参与全球人工智能治理规则制定，推动跨境监管协同，为我国人工智能产业规范健康发展、深入实施“人工智能+”行动保驾护航。

关于创新多元协同的动态监管模式，他具体建议，可在北京中关村、上海张江、广东深圳、浙江杭州、安徽合肥这5个国家人工智能创新应用先导区，覆盖自动驾驶、生成式AI、医疗AI三大重点领域，启动监管试点。其次，由工信部门联合网信、公安及行业主管部门对试点单位进行审核，明确测试边界、测试时间与监管要求。第三，监管部门每月开展1次风险监测，企业每季度提交运营数据及风险处置报告，形成可复制的监管流程与标准，并在人工智能产业集聚地区分批推广。

在深化国际合作与治理衔接方面，他提议建立跨境监管协同机制，试点数据跨境流动“白名单”制度，对符合我国数据安全标准的企业，简化数据出境审批流程，压缩审批时限。同时，加强与欧盟、美国等主要经济体在人工智能监管领域的对话，建立跨境人工智能风险预警和协同处置机制，共同应对全球性人工智能安全挑战。

值得关注的是，这是林龙安连续第二年围绕“人工智能+”议题建言献策。去年，他建议通过推动AI技术与跨境电子商务的深度融合，实现技术与产业的聚合发展，全面提升大中华区整体发展活力。

采写：南都·湾财社记者 邱永芬