自动驾驶技术统筹发展：两会建言构建出海产业协同

新京报贝壳财经讯（记者陈维城）2026年全国两会期间，全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进提交了关于支持我国自动驾驶技术及产业出海的提案。王先进建议，推动自动驾驶技术与产业走向国际市场，需要从国家层面加强统筹规划，给予系统性支持，从而提升国际竞争力与规则话语权，为国内企业参与全球竞争保驾护航。

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当前，全球自动驾驶产业正处于从技术验证迈向规模化应用的关键阶段。萝卜快跑、小马智行、滴滴送货、新石器、文远知行等企业已在城市客运、干线物流、无人配送等领域打造了多个应用案例。与此同时，国内自动驾驶企业积极开拓国际市场，在中东、欧洲、亚太等地取得实质性进展，展现出我国在全球市场的竞争实力。

王先进指出，我国自动驾驶技术与产业出海之路并非一帆风顺，仍受到国内政策环境、国际规则等多重因素影响。现行出口流程依赖单一主机厂授权，周期较长、灵活性不足，制约了海外项目的快速响应与软硬件协同迭代效率。企业出海还面临重复测试、许可周期长、合规成本高等现实问题，在争取公平市场准入、参与规则制定等方面挑战严峻。

王先进建议，相关部门可共同研究，针对用于“科研合作、技术测试、限定场景示范运营”等非一般贸易目的的自动驾驶车辆及关键部件，设立专门出口管理类别，并享受相应的出口退税政策，鼓励“整车+全栈技术方案”一体化出海。同时，允许具备技术资质的企业凭经备案的海外合作协议或项目文件，申请适用简化、灵活的出口程序，保障研发与示范项目高效推进。

王先进认为，各部门应共同推动跨境规则互认与监管协同。一是积极利用中国—东盟、RCEP等多双边机制，结合“一带一路”科技创新行动计划，优先在沙特、阿联酋、新加坡、越南、泰国等政策包容性强、合作基础好的重点节点国家，推动自动驾驶测试结果互认、区域路权许可互认、数据跨境流动框架对接，降低企业合规门槛与时间成本。二是联合相关国家共同开展跨境自动驾驶试点，探索跨境场景下的动态监管、数据安全协同与应急处理机制，为更大范围的规则衔接积累实践经验。三是在海南自贸港等区域，探索自动驾驶测试数据“安全有序跨境流动”沙盒机制，为全球研发提供合规数据支撑。

王先进建议建立产业链协同出海平台与支持机制。一是支持龙头企业组建“中国智能网联汽车出海产业联盟”，建议相关部门牵头，联合整车制造、核心零部件、智慧交通基础设施、运输服务等上下游企业，实现“技术+产品+服务+标准”打包出海，统一应对反补贴、网络安全审查等非关税壁垒，共享国别合规资源。二是建议将自动驾驶应用场景（如无人接驳、智慧物流）纳入“数字丝绸之路”和“绿色智能出行”国际合作专项，在对外援助、智慧城市、产能合作项目中予以嵌入。三是对遭遇不公平市场准入限制的企业，建议通过WTO/TBT通报机制或双边经贸联委会提出交涉，维护企业合法权益。四是通过高层推介等渠道，积极宣传和树立可信赖的“中国自动驾驶”国际品牌形象。

编辑 杨娟娟

校对 穆祥桐