技术进步如何平衡就业稳定？5个关键策略解析

来源：中国财经报

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根据2026年政府工作报告提出的要求，我国将“完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施”。中国新就业形态研究中心主任张成刚在接受记者采访时指出，这一举措将人工智能定位为影响就业的重要结构性因素，通过政策调整实现技术进步与就业稳定之间的动态平衡。

人工智能正在深刻重塑劳动力市场的运行逻辑。张成刚分析称，与此前主要影响制造业的自动化技术不同，新一代以大规模模型、智能算法和数据处理技术为核心的人工智能，正在同步影响制造业、服务业以及知识密集型行业，对岗位结构、技能需求和企业组织方式产生系统性影响。“人工智能并非简单地减少就业机会，而是推动就业结构重组和就业形态重塑。”

张成刚提出，首先要培育人工智能相关新职业与就业岗位。随着人工智能技术进一步普及，还可能催生更多新型职业。通过产业政策与就业政策的协同，引导人工智能技术发展与就业岗位创造形成良性互动。其次，要发展一人有限责任公司等新型就业组织形态，为包括OPC在内的新型创业形态，在工商注册、税收制度、创业融资以及社会保障等方面探索更加灵活包容的政策，鼓励个人利用人工智能技术开展创新创业活动。

“依托数字平台开展技能服务、远程工作、自由职业等灵活就业形态，将成为扩大就业的重要增长点。”张成刚强调，要优化社保可携带、分段缴费、平台协助参保等机制，保障劳动者在不同就业形态间顺畅流动。同时，职业培训体系需要全面重构，从传统技能培训向任务能力体系转变，重点提升数据处理、AI工具使用、人机协作等能力，打造“培训—认证—就业”闭环，使培训直接对接岗位需求。

针对潜在风险，张成刚建议，要加强人工智能替代风险评估与就业保障，强化对人工智能替代效应的动态评估，及时识别受人工智能冲击较大的行业和职业，为受到影响的劳动者提供必要的就业保障和转岗支持。