谷歌或再遭欧盟重罚金额高达十亿欧元

据最新消息，欧盟委员会正计划对科技巨头谷歌再次开出天价罚单，金额可能高达近十亿欧元。多家媒体周一援引欧盟内部知情人士称，相关裁决已进入最终阶段，预计将在今年夏季休会前正式对外公布。

若此消息得到确认，这将是欧盟依据其里程碑式的《数字市场法案》所开出的最高金额罚单。该法案于2020年12月正式提出，核心目标在于重塑数字市场的公平竞争环境，严格限制大型科技平台的垄断行为。本次调查的重点，直指谷歌长期被诟病的“自我优待”行为，即在其搜索引擎结果中优先展示自家的购物比价、旅游预订及本地商家等服务。

针对此事，欧盟委员会发言人托马斯·雷尼尔在一份声明中阐述了监管立场：“我们的首要目标是确保企业遵守规则，而不仅仅是施加惩罚。”但他同时发出了强硬信号：“尽管目前我们正就未来的合规方案进行谈判，但如有必要，我们将毫不犹豫地迅速采取下一步强制措施。”

面对欧盟的严厉指控，谷歌方面反应强烈。一位公司发言人公开批评了欧盟的合规要求，称其为满足《数字市场法案》而对搜索引擎做出的调整，是“该产品有史以来最大规模的一次功能降级”。谷歌辩称，这些改动非但未能改善用户体验，反而“为欧洲用户创造了一种次级的搜索体验”，最终可能只让少数竞争对手获益。

双方的角力已持续数周。本月初，欧盟委员会曾明确指出，由于谷歌提交的初步整改方案未能达到监管预期，已给予其额外时间以回应更详细的关切。

长达十余年的反垄断拉锯战

欧盟与谷歌之间的反垄断博弈，堪称一场持续超过十年的“拉锯战”。自2010年前后，随着谷歌在搜索引擎和移动操作系统领域确立绝对主导地位，欧盟便启动了系统性的长期调查。

这场“拉网式”调查的几个里程碑式案件包括：

2017年6月，欧盟认定谷歌在购物比价搜索中偏袒自家服务，处以24.2亿欧元罚款，该判决后经上诉由欧盟最高法院维持。

2018年7月，针对安卓系统强制捆绑预装谷歌应用的行为，欧盟开出了当时创纪录的43.4亿欧元罚单。直至今年4月，欧盟普通法院虽维持了违法认定，但将罚款金额略微下调至41.25亿欧元。

2019年3月，谷歌又因在线广告合同中设置排他性条款，被处以14.9亿欧元罚款。

而就在2025年，欧盟再次裁定谷歌滥用其在在线广告市场的主导地位，扭曲竞争并收取过高中介费用，据此处以29.5亿欧元罚款。

至此，在不到十年间，欧盟依据传统竞争法对谷歌开出的累计罚款总额已突破100亿欧元大关。

《数字市场法案》与“看门人”的强制合规

然而，传统的反垄断诉讼程序漫长且举证复杂。为此，欧盟推出了更具前瞻性和威慑力的《数字市场法案》。该法案的核心创新在于，它不再依赖于事后冗长的个案诉讼，而是直接将谷歌、苹果、Meta等科技巨头预先指定为“看门人”企业，并为其设定了一系列必须主动遵守的强制性行为规范。

这标志着游戏规则的根本性转变：举证责任发生了倒置。过去需要监管机构耗费大量资源证明企业“实施了滥用行为”，现在“看门人”企业必须主动证明自己“完全合规”。

法案于2024年11月正式生效。早在2024年9月， Alphabet（谷歌母公司）、亚马逊、苹果、字节跳动、Meta和微软这六家巨头就被首批指定为“看门人”，并要求在2025年3月7日前完成所有合规调整。

“看门人”的义务清单非常明确：必须允许第三方服务与其平台实现互操作；必须保障商业用户对其数据的访问权；尤为关键的是，严格禁止任何形式的自我优待行为，即不得在搜索引擎结果、应用商店排名等场景中不公平地推广自家产品。

违反规定的代价极其高昂，最高可处全球年营业额10%的罚款，对于屡次违规者，罚金比例可进一步提升至20%。

法案的“牙齿”已经显现。2025年4月，欧盟便依据该法案对苹果和Meta分别处以5亿欧元和2亿欧元的罚款，打响了头炮。此后，监管动作愈发密集：同年11月，欧盟启动了对谷歌搜索排名算法，以及微软、亚马逊云计算服务的合规调查；12月，苹果为遵守法案而在系统更新中引入了新的用户数据迁移功能，此举还获得了欧盟委员会的公开肯定。

这场围绕全球数字市场规则制定权的深层博弈，显然还远未到终点。每一张巨额罚单的背后，都是对科技治理新范式与全球竞争新秩序的激烈探索与角力。