中国东盟人工智能创新中心成立 助力弥合全球智能鸿沟

2025年5月24日，一个致力于深化区域人工智能协同创新的重要平台在北京正式启动——中国—东盟人工智能产业创新中心（简称“中国—东盟AI中心”）。该中心的成立，标志着中国与东盟在数字经济领域的合作，已从初期的技术交流与贸易，全面升级为深度融合、共建共享的产业生态伙伴关系。

根据工业和信息化部发布的信息，该中心将在“中国—东盟数字部长会议”的机制框架下运行，旨在成为推动区域人工智能能力建设、共建智能算力基础设施、共享AI技术发展红利的核心枢纽。其关键使命之一，正是助力应对并弥合日益扩大的全球智能发展鸿沟。

从“技术贸易”到“生态共建”：合作模式实现战略升级

针对这一重要进展，北京市社会科学院副研究员王鹏分析指出，中心的成立释放了一个明确信号：中国与东盟的AI合作正从过去的“单向技术输出与产品买卖”，转向“多边协同、生态共建”的新阶段。这不仅是技术、产品和服务的交换，更是技术标准、研发能力、应用场景乃至发展机遇的深度共享，一种新型的、可持续的数字经济伙伴关系正在加速成型。

当然，蓝图已经绘就，前行的道路上仍存在挑战需要共同应对。王鹏认为，合作深化过程中，至少有两方面关键问题亟待解决。

首要挑战在于规则协同与信任构建。东盟各国在数据跨境流动、人工智能伦理、隐私保护与知识产权等关键领域的法律法规存在差异。如何在尊重各方数据主权等“红线”的基础上，协调立场，建立起一套获得区域广泛认可的AI治理框架与互信机制，是合作能否长期稳定、行稳致远的基石。

其次则是基础设施的均衡发展问题。人工智能，特别是大模型的研发、训练与部署，高度依赖稳定、强大的算力支撑。然而，部分东盟国家的电力保障、网络带宽等数字基础设施相对薄弱，形成了事实上的“数字底座鸿沟”。若想真正让所有成员国共享智能时代的红利，协同加强这些国家的新型基础设施建设，无疑是当前亟待推进的务实之举。

聚焦三大核心任务：技术、产业与治理协同并进

那么，这个新成立的创新平台具体将开展哪些工作？根据其发展规划，中国—东盟AI中心将重点围绕三个核心方向集中发力。

一是深化技术研发与创新应用合作。重点推动大语言模型等新一代人工智能技术在智能制造、智慧农业等工业与典型场景中的落地示范，加速区域产业的数字化、智能化转型升级进程。

二是构建开放协同的人工智能产业生态。中心将致力于建立并完善中国与东盟国家间常态化的人工智能产业对话与合作机制，促进双边及多边的技术贸易、项目投资与产业链协作，实现上下游资源的优化配置与高效联动。

三是共同探索人工智能治理最佳实践。此方面工作包括加强AI标准体系的对接与协同、合作开发治理与评估工具，目标是逐步形成具有区域共识、安全可控的人工智能治理框架与规则体系，为技术创新与健康发展保驾护航。

合作深化：顺应全球产业链变革与数字浪潮的战略选择

近年来，中国与东盟在人工智能领域的合作步伐持续加快、层次不断深化。从宏观背景审视，这一趋势并非偶然。王鹏认为，这是在全球产业链供应链深度重构与全球数字经济浪潮澎湃发展的双重背景下，双方作出的必然战略选择。当前合作已超越单纯的技术转移，成为在智能化竞争“下半场”寻求共同发展、实现集体突围的深度战略绑定。

这种深度合作建立在坚实的优势互补基础之上。一方面，中国在人工智能技术研发、工程化落地、算力基础设施布局以及大模型应用实践方面积累了显著优势。另一方面，东盟则拥有庞大的年轻数字人口、多元化且快速增长的应用市场（如活跃的跨境电商、智慧城市需求），以及迫切的传统产业升级需求。

这种高度的互补性，为双方合作开辟了极为广阔的空间。无论是提升制造业竞争力的工业智能化改造，还是创新金融服务模式的数字金融，或是提升城市治理效能的智慧城市与智慧文旅项目，都蕴含着巨大的合作潜力与市场机遇。

事实上，双方合作的顶层设计与具体行动早已有序展开。2025年9月，中国科技部发布了《面向东盟人工智能赋能发展科技能力提升行动三年工作方案（2025—2027）》，旨在系统性推动双方在技术交流、产业赋能、能力共建和人才联合培养等领域的全方位合作。紧随其后，在同年9月18日召开的2025中国—东盟人工智能部长圆桌会议上，各方共同提出了推进“人工智能+”行动，并宣布共建中国—东盟人工智能部长合作机制，一批重要的早期收获成果同步发布。

可以说，中国—东盟人工智能产业创新中心的正式成立，是这一系列高层共识与务实合作水到渠成的关键成果。它作为一个实体化、机制化、可持续的运营平台，将为双方持续深化人工智能领域的创新合作提供坚实支点，共同绘制“数字丝绸之路”框架下智能、包容、普惠发展的新篇章。