四部门力推全民人工智能素养教育赋能人才培养普及应用

就在5月29日，中央网信办、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部四部门联合印发了一份重磅文件——《2026年提升全民数字素养与技能工作要点》。这份文件并非泛泛而谈，而是明确锁定了6大方向、15项具体任务，其中“提升全民人工智能素养”被单独列为核心板块之一，释放出极为清晰的信号。

先看整体框架。《工作要点》围绕“素养培育”“场景建设”“AI素养”“普惠包容”“安全治理”“协同机制”六个维度展开，基本覆盖了当前数字社会从个人技能到产业应用、从技术普及到安全保障的全流程。具体来说：

第一块是完善数字素养培育体系，重点在于把教育资源“铺开”——既要有高质量的数字资源供给，也要有更通畅的学习渠道。简而言之，就是让想学习的人能找到路径，让优质内容能触达更多人群。

第二块是深化数字应用场景建设，这里分了三层：生活、工作和创新。提升数字生活品质对应日常消费、出行、医疗等民生场景；提升数字工作能力对应职场技能升级；激发数字创新活力则指向创业、研发等更高阶的应用。三管齐下，从“会用”到“用好”再到“能创造”。

第三块是重头戏——提升全民人工智能素养。具体任务包括强化人工智能赋能教育、加快人工智能人才培育、深化人工智能普及应用。注意，这里的目标并非只聚焦高端人才，而是强调“全民”二字。可以理解为：从学校课堂到社会培训，从技术认知到实际应用，AI要像当年的计算机一样，成为每个人的基础能力。

第四块是促进数字普惠包容发展，关键词是“无障碍”和“助老”。深化信息无障碍环境建设，是为了让残障人士、老年人等群体不被数字时代落下；打造数字助老惠民公益项目，则是用更贴心、更接地气的方式帮助银发族跨越数字鸿沟。

第五块是营造安全有序网络空间，包含三个层面：引导全民文明依法上网用网（这是底线），筑牢全民网络安全防护意识（这是防护墙），促进人工智能安全规范发展（这是治理前置）。尤其最后一点，在AI技术快速迭代的当下，安全问题必须同步跟进。

第六块是健全协同联动工作机制，包括完善多方协作机制和深化国际交流合作。这意味着政策的落地不是单一部门的事情，需要政府、企业、学校、社会组织共同参与；同时也要对接全球数字治理规则，避免闭门造车。

从这份《工作要点》可以看出，决策层对数字素养的认知已经从“会用电脑”升级到了“懂AI、能安全、会创新”的复合维度。文件中反复强调的“人工智能赋能教育”“人才培育”“普及应用”，实际上指向同一个核心命题：在即将到来的智能时代，全民数字素养不再是选修课，而是基本功。

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