国家数据局最新发声解读数据要素×政策

6月11日，国家数据局政策和规划司副司长栾婕在2026年“数据要素×”首场新闻发布会上明确释放了一个重要信号：“数据要素×”三年行动计划实施两年多以来，国家数据局累计发布了417个典型案例，覆盖11个行业领域的760个典型应用场景指引——这已经提前并超额完成了当初“打造300个以上场景”的目标。具体数据表现更加直观：2025年，全国活跃数据总量达到1.67泽字节（ZB），同比增长28.46%；企业数据产品和服务数量同比增长29.29%，交易额更是同比增长39.8%。这些增长数字共同描绘了数据要素市场蓬勃发展的清晰轮廓。

各行业与数据要素深度融合，应用成果持续显现

众所周知，《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》是由国家数据局联合多个部门于去年共同发布的，今年正好是行动的收官之年。按照原有规划，到2026年底，数据要素的应用广度和深度需要实现大幅提升，在经济发展领域充分发挥数据要素的乘数效应，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，同时构建相对完善的数据产业生态，推动数据产业年均增速超过20%。从目前公布的成果来看，这些目标不仅顺利实现，不少关键指标还提前超额完成。

从各细分领域来看，数据融合的深度与广度都相当可观。例如，在“十四五”期间，交通运输部建成了国家综合交通运输信息平台，其综合交通运输数据资源库已收录近500项高价值数据，支撑着35个业务信息化系统的高效运行。该平台对接国家数据共享交换平台后，累计汇聚数据达到29亿条，存储容量高达76TB。在数字住建领域，国家已搭建房屋建筑和市政基础设施信息基础库，正在积极布局高质量数据集建设，为人工智能、低空经济等新兴业态提供底层数据支撑。

在科技创新领域，中国科学院科技基础能力局副局长张韵在发布会上指出，中国科学院目前已建成并投入运行25个重大科技基础设施，并全面启动了数字化、智能化改造升级。面对AI for Science(科学智能)对科研数据的迫切需求，他们正加快国家人工智能应用中试基地和国家级科研语料库的建设进程，推动科学数据中心向智能化方向转型。这一战略路径非常清晰：将数据价值更深层次地嵌入到科研创新的全链条之中。

2026年“数据要素×”大赛正式启动，赛道设置揭示发展新方向

栾婕还介绍了另一项重要进展：今年4月底，国家数据局联合20个部门共同印发了《关于举办2026年“数据要素×”大赛的通知》。目前，这场赛事已经正式拉开帷幕。整体思路可以用六个“以”来精准概括：以赛搭台，加快数据基础制度落地实施；以赛强基，推进数据基础设施建设运营；以赛促用，用高价值应用场景作为牵引；以赛兴市，助力全国一体化数据市场建设；以赛强产，壮大整体数据产业生态；以赛赋智，加速人工智能领域的创新发展。这六个方向各有侧重，基本覆盖了当前数据要素发展的核心议题。

从各大赛道的设置来看，各领域的发展新趋势愈发明显。

交通运输部科技司司长徐文强在发布会上介绍，交通运输赛道本次的赛题设计非常聚焦，例如“一站式枢纽智慧运行”、“多源数据融合提升航运服务”、“全域物流供应链数据融合”等。核心逻辑在于构建跨部门、跨行业、跨区域的数据流通机制，推动多源监测数据与人工智能技术的深度融合，实现安全管理从被动响应向主动防控的转变，从传统的“人防”升级为“智防+技防”。

住房和城乡建设部办公厅副主任梁爽则透露，城市治理赛道本次有两个赛题非常值得关注。其一是“提升住房领域智慧监管与服务水平”，核心目标是推进房屋交易、房屋租赁、保障性住房配租配售等环节的数据互联互通，利用智能化监管构建更加规范、透明且值得信赖的住房全链条服务体系。另一个赛题是“提高住房公积金服务便捷性”，旨在探索基于数据要素的住房公积金服务新模式——简单来说，就是让数据多跑路，让群众少跑腿。

国家气象局数据资源司副司长沈利峰在发布会上表示，气象服务赛道本次新增了一项重要内容——“强化气象数据身份标识应用”。这一概念的核心，在于进一步深化气象数据身份标识的技术研发，将其嵌入至数据流通利用的全生命周期，并融入可信空间等新型数据基础设施。更为关键的是，推动气象数据的身份标识延伸至各类流通服务机构平台，最终在低空经济、能源生产、金融保险、智慧城市等实际应用场景中发挥关键作用。

纵观全局，“数据要素×”从政策规划到实际落地，从典型案例到全国大赛，实施路径日益清晰，产业生态日趋成熟。作为三年行动计划的收官之年，今年数据要素市场的活跃度及各行业的参与度均在加速提升，其后续发展值得持续关注。

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