公路养护资金缺口怪电车？专家建议按里程收费平台

近期，油电不同权话题持续引发广泛关注与讨论。许多燃油车主认为，在日常加油过程中，他们承担了成品油消费税里包含的道路养护费用，而纯电动汽车长期依赖电力驱动，多年来并未涉及这部分支出。

问题的根源究竟在何处？让我们先来看一组关键数据。

中国人民大学财政金融学院教授李戎近日在接受采访时明确提出：当前全国接近半数的公路养护资金存在明显缺口。更值得关注的是，约有四成的普通公路目前缺乏充足资金进行大修。然而，这是否完全归因于新能源汽车未缴纳相关费用？实际情况远非如此简单。

李戎教授直言不讳地指出，这背后是产业发展节奏、过去数十年的交通基建规划，以及财税体系设计等多重因素叠加而成的系统性问题。他特别强调了一个关键点：我国长期以来存在“重建设、轻养护”的倾向——资源往往优先配置给新建公路项目，存量公路的养护资金优先级则被长期压低。这种模式，正是加剧当前资金困境的深层原因之一。

无独有偶，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树也曾公开发表过高度相似的观点。两位业内权威专家的看法相互印证，说明这并非个别人的片面之词。

那么，当前的核心矛盾究竟是什么？

李戎教授进一步拆解了这个问题：从根本上说，国内已进入存量公路资产集中养护的高峰期。过去那套以单一燃油相关税种为核心的融资机制，已完全无法适应当前的变化。一方面，车辆能源结构日趋多元；另一方面，养护支出持续刚性增长。简言之，旧的规则体系已难以为继。

经过系统性的论证后，两位专家共同指出了解决方向：要真正打破这一困局，最合理的路径是推行基于实际行驶里程的道路使用费制度。这一新模式的逻辑在于，费率不再取决于车辆使用燃油还是电力，而是直接与车辆的实际行驶里程、车身重量等直接影响路面损耗的指标挂钩。每辆车应缴纳多少费用，完全取决于它对公路的“使用强度”。

李戎教授强调，这才是最为合理的改革方向——最终构建一个完全脱离车辆能源类型，仅与道路实际使用强度挂钩的全新收费机制。通过这套“道路使用费”，逐步替代过去成品油消费税里承载的道路养护功能。最终目标，是让所有车型均能实现公平用路、公平缴费。