环保局长在人大评议会上的年度述职报告

2005年11月28日，在XX市五届人大常委会第13次会议上

市环境保护局局长 XX

主任、常务副主任、各位副主任、各位委员：

我于2003年12月由XX局局长调任市环境保护局局长，现将任职以来履行职务的情况向各位汇报，恳请评议。

一、坚持依法行政，认真贯彻执行国家环保法律法规与方针政策

依法履职，首在贯彻。任职期间，我们始终以科学发展观为指引，将国家环境保护的大政方针和法律法规落实到位。具体工作主要围绕以下几个方面展开：

首先，在建设项目环境管理上严守关口。我们认真贯彻《环境保护法》和《环境影响评价法》，严格落实“三同时”管理制度。核心思路十分明确：努力“多还旧帐，不欠新帐”。两年来，全市所有新上建设项目均实现达标排放，从源头上有效控制了污染增量。

其次，专项行动敢于动真碰硬。按照上级统一部署，我们持续开展了“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动。累计出动执法人员超过300人次，组成5个小组不间断巡查。期间，关停了“十五小”和“新五小”企业9家，并对污染严重的13家企业实施了限期治理。这项工作推进起来并不轻松，涉及多方利益平衡。为此，我们多次深入企业与群众调研，听取意见，与业主坦诚沟通，在坚持严格执法的前提下，尽力做好解释与服务工作，既保障群众环境权益，也服务全市发展稳定大局。遇到难点问题时，工作专班始终坚守在第一线。

再者，针对市民身边的突出环境问题开展专项整治。结合城市环境综合整治，我们集中力量对城区范围内群众反映强烈的噪声、粉尘、油烟等污染问题进行整治，处理污染源53个。例如，XX街与XX路交汇处的露天饮食夜市油烟扰民问题常年存在，附近居民意见很大。这次我们下决心对该区域经营户进行了整体迁移，彻底解决了这个“老大难”问题。

此外，在矿山生态保护与项目审批上严把环境准入关。根据专项执法检查要求，我们对全市XX家煤矿进行了摸底，对符合产业政策和环保要求的XX家企业完善了环评手续，对不符合条件的坚决予以否决。近年来，市场上一度出现过黄姜皂素、废旧轮胎炼油等重污染项目意向，也有投资方计划在XX水库进行大规模旅游开发。面对这些情况，我们没有简单说“不”，而是组织专班深入研究，从生产工艺、排污影响、环境风险等方面进行全面评估，据此提出明确的审批建议报市政府决策。最终，一批工艺落后、污染重、能耗高、威胁饮水安全的项目被否决。这不仅控制了新污染源，某种意义上，也提前帮助业主规避了投资风险。

经过一系列努力，两年来全市各类企业累计投入污染治理资金2200万元，实现化学需氧量削减XX吨、二氧化硫XX吨、粉尘XX吨。目前，城区空气质量良好率稳定在100%，主要污染物排放总量均控制在XX市政府下达的年度计划之内。

严格执法的落脚点，是切实维护群众的环境权益。两年来，局环境信访投诉中心共受理群众来信来访及电话投诉XX起，绝大多数都与污染损害直接相关。对待信访工作，我们始终高度重视。对于直接找上门的投诉，都力求做到热情接待、负责到底。今年6月，结合《信访条例》贯彻，我们正式实行了《局长信访接待日制度》，并坚持每周五带头接待信访群众。凡是出现较大的污染事故或纠纷，必定赶赴现场。比如，XX厂噪声长期干扰附近学校，经现场调查并拟定方案，报请市政府后依法予以关闭；城区中心的煤球厂因噪音粉尘扰民被责令搬迁；XX废水污染导致鱼池死鱼，接报后清晨六点便带队赶赴现场调处；中高考期间，坚持带队进行夜间噪声巡查，24小时受理投诉。两年来，全市环境投诉办理率与回复率达到100%，所有XX起投诉均得到妥善处理，累计为受污染群众挽回直接经济损失XX余万元。

在谋划长远方面，我们提早启动了“十一五”环保规划编制。为促进经济社会在下一个五年协调发展，2004年底便成立了规划编制领导小组和课题组。通过收集大量数据、深入调研，并运用科学方法进行环境预测，在上级部门指导下数易其稿，最终高质量完成了规划编制工作，为未来五年的环境保护明确了目标和路径。

二、忠于职守，多措并举改善全市环境质量

改善环境质量是环保工作的核心目标。我们坚持深入一线，抓住重点难点问题持续攻坚。

其中，“十五小”企业整治堪称一场硬仗。受经济利益驱使，我市的小火纸厂等企业曾多次死灰复燃，严重污染XX河，群众反映强烈，上级也多次督办。为解决这一顽疾，我们先后九次带领执法人员现场执法。面对擅自恢复生产的6家火纸厂，耐心向业主和群众宣讲政策法规，依法拆除了设备、割断石碾主轴、捣毁浸泡池。经过近半年的细致工作，终于将小火纸厂彻底根除。

饮用水源安全是关系群众健康的头等大事。前些年，由于水库投肥养鱼盛行，包括巩河水库在内的多处农村饮用水源受到污染，形势严峻。从去年3月开始，我们集中力量对全市集中式饮用水源开展综合整治。专班先后十多次实地调查了XX座水库的生态状况，建立起环境档案。在摸清底数的基础上，责令XX水库关闭了位于库区中心污染严重的黄羊繁育基地和网箱养鱼项目。今年4月，又提请市政府发布了《关于规范全市水库湖泊投肥养殖行为的通告》，计划将所有存在水产养殖的水库纳入监管，以期系统改善农村饮用水源环境。从今年四个季度的监测数据看，XX水库水质达标率已达到100%。

环境宣传教育是提升全社会环保意识的基础。我们主要从三个层面入手：一是面向企业，去年2月组织40多家重点企业负责人参加《排污费征收使用管理条例》培训，6月5日召集20多家企业经理召开“发展·环境·当阳”主题座谈会。二是面向学生，在XX小学、XX中学等多所学校举办环保知识讲座和警示教育图片展，覆盖学生超5000人次。三是面向社区，今年在城区3个社区设立宣传专栏，并在世界环境日当天于繁华地段开展现场咨询，发放宣传册700余本，现场受理投诉3起，接受咨询60余人次。

同时，环境保护科学研究工作也在扎实推进。一是自2004年起组织开展城区空气质量24小时连续监测，累计获得有效数据1716个，发布环境空气质量周报XX期。二是全面加强污染源监测，两年来完成污染源总量监测XX家（次），其中对XX家企业进行了24小时连续监测。三是组织专班开展专项科研，完成了《XX工业小区污染防治对策》、《XX市水污染及其防治情况调查报告》等多篇调研报告，以及《关于调整XX流域监测断面的研究》等课题，并组织编纂完成了《XX市环境保护志》。