全面夯实经济基本盘 加速培育新动能

【观点摘要】

核心观点包含以下三条：

●科技与产业发展的方向已然十分清晰。“加紧”一词表达出坚定的决心与紧迫感，预示着新动能的培育即将驶入全面加速期。

●发展模式正从单一城市的局部突破，转向区域间的协同式整体跃升。这种协同能够充分发挥各地比较优势，凝聚成强大的创新合力。

●完善人工智能治理体系，相当于为AI精准安装“安全导航”，在激励创新的同时坚守安全底线，实现兼具高效率与安全性的科技进步。

近期闭幕的中央经济工作会议上，明确提出“五个必须”为2026年的经济工作确立了总基调。其中的首要任务便是“必须充分挖掘经济潜能”。

这是顺应现阶段发展与形势变化的必然选择。国家发展改革委宏观经济研究院副研究员陈曦解读认为，要有效应对现实挑战，又要兼顾长远的高质量发展，就必须深度挖掘大国经济的内在潜力，在多个领域培育新增长点、拓展新空间。回顾过去一年，经济发展在极不平凡的过程中取得了令人振奋的成果，向新向好、向优向强的亮点不断涌现。

这些积极变化主要集中在三大领域：新质生产力稳步前进，人工智能大模型、人形机器人、创新药等标志性产品取得了重大突破，其研发与应用水平已成功迈入全球第一梯队；高技术制造业与装备制造业的增速持续领先于整体工业，高附加值产品产量显著增长，产业呈现出高端化、智能化、绿色化的加速趋势，现代化产业体系正在加快形成；此外，我国的全球创新指数排名首次跻身世界前十，成为创新能力持续攀升的有力佐证。

核心观点：新动能培育进入快车道

具体到2026年的重点任务，“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”为科技和产业发展指明了航向。陈曦认为，这一部署再次明确了科技创新引领产业升级、催生新质生产力的战略地位。“加紧”二字分量十足，释放出一个关键信号——新动能的培育将不再按部就班，而是要全面加速、刻不容缓。

那么，如何将“加紧培育壮大新动能”真正落地？会议给出了清晰的行动方案。从三大国际科创中心布局的优化，到“人工智能+”应用的深化，再到新一轮重点产业链高质量发展行动及服务业扩能提质计划的推进，这一系列部署为新动能的成长开辟了广阔天地。

在这些部署中，最引人瞩目的当属国际科创中心的扩围布局。会议明确指出，北京国际科技创新中心将扩围至京津冀地区，上海国际科创中心则扩围至长三角区域。这不仅仅是简单的区域扩展，更蕴含着深层次的战略意图。陈曦分析指出，从单一城市的单点攻坚转向区域协同的整体跃升，能最大化发挥各地的比较优势，凝聚起协同创新的强大合力。这背后体现了国家层面的系统性考量，旨在打造原始创新的核心策源地，构建科技强国建设的坚实战略支点。

关键部署：人工智能与产业链协同发力

在优化科创布局之外，会议提出的“深化拓展‘人工智能+’，完善人工智能治理”的部署，极大提升了公众对AI前景的期待。陈曦表示，这意味着AI赋能千行百业将驶入快车道。未来，消费者在商场中将可能见到能够精准推荐商品的AI导购；工厂中的机器人将不再局限于重复劳动，还能通过智能算法优化生产流程；而智慧物流、智慧出行、智慧医养等多元场景，也将为用户提供更高质量的服务供给。完善人工智能治理，相当于为AI系统装上了“安全导航”，在鼓励技术创新的同时严守安全底线，确保科技进步既高效又让人安心。

产业链的全面升级同样有清晰的行动“攻略”。会议提出“实施新一轮重点产业链高质量发展行动”。陈曦解读，这一举措将助力整个产业链既筑牢技术领先的“硬实力”，又锻造抵御风险的“强韧性”。与此同时，完善新兴领域知识产权保护制度，更是为企业创新服下了“定心丸”，让企业敢于投入研发、乐于深耕创新赛道，从根本上激发市场活力。

在科创与工业之外，服务业的提质升级也成为培育新动能的另一重要环节。会议部署的“制定服务业扩能提质行动方案”，将让民众生活与企业经营双双受益。陈曦举例说明，节假日外出游玩时，文旅服务将更具个性化和品质感；针对家庭养老托幼需求，相关服务将更加便捷与普惠；当企业发展遭遇瓶颈时，工业设计、科技金融等生产性服务也能精准“对症支招”。服务业的整体升级，不仅能让百姓的生活更加舒心，更能为产业发展持续赋能，从而形成消费与生产相互促进的良性循环。

无论是科创中心建设、人工智能赋能，还是产业链升级、服务业提质，其本质都在于夯实经济发展的“基本盘”。只有创新能力足够强劲，产业基础足够牢固，我国方能在全球竞争中抢占先机，将发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

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