江苏出台一措施两指引 海量应用场景助力新技术试验

近日，江苏省正式发布了《场景培育指引（试行）》与《场景开放指引（试行）》。这两份文件作为《江苏省加快场景培育和开放若干措施》的配套政策，共同构成了“1个措施+2个指引”的完整政策体系，为全省场景培育和开放工作提供了清晰的操作框架。简单而言，未来各类创新技术无需再为“落地无门”而困扰，政务、产业、民生、科研等领域的真实应用场景，将成为科技成果走向市场的关键跳板。

所谓场景，本质上是指用于系统性验证新技术、新产品、新业态是否可行，以及配套基础设施、商业模式、制度政策是否适配的具体情境。它是连接技术与产业、打通研发与市场的重要桥梁。然而，许多科创企业常面临一个普遍难题：实验室技术虽已成熟，但一旦进入真实环境测试与产品打磨，便容易受阻，难以跨越产业化的“最后一道难关”。针对“技术有成果、落地缺场景”“场景资源分散、供需对接不畅”等现实痛点，江苏此次出台的两份实操指引，一方面聚焦场景培育方向，另一方面明确场景开放主体，两端协同发力，助力打通创新转化链条。

《江苏省场景培育指引（试行）》明确了五大方向，共计26类重点培育场景，紧密围绕江苏的现代产业体系与未来产业布局。在新领域新赛道方面，该指引聚焦人工智能、低空经济、商业航天、量子科技、脑机接口、6G等前沿方向，为创新原型提供试错与迭代的空间。面向制造业转型，则大力发展数字孪生工厂、柔性智造、智慧农业等场景，推动传统产业智能化改造与数字化转型。此外，安全生产监测、城市生命线治理等安全场景，智慧城市、数字乡村等社会治理场景，以及智慧医疗、智能养老、数字教育等民生服务场景，也均被纳入培育清单。

文件还明确了分层培育体系：省级层面负责打造标杆示范场景，各地打造“一市一特色”场景，各类园区则建设“一园一特色”产业场景。重点支持首台（套）装备、首批次材料、首版次软件、新技术、新产品开展首发首用，同时推动长三角跨区域场景资源共享，促进跨区域联合攻关。

那么，场景资源由谁来释放？《江苏省多元主体场景开放指引（试行）》清晰划定了六大开放主体，打破场景资源壁垒，推动场景走向“全社会共放”。省级行业部门在监管、公共服务、政策试点场景中，定期发布开放清单；国有企业在核心主业、公共服务、创新示范场景中，通过股权投资、联合开发、项目外包等模式开放场景；各设区市在公共领域、特色产业、区域协同、民生服务场景中，建立供需撮合平台；园区及公共载体围绕主导产业开放中试、产业链场景；高校科研院所在科研设施、技术转化、人才培养等场景中，建立科研设施开放共享机制，共建场景创新联合体；产业链链主企业则在内部应用和行业带动、创新突破等场景中，发挥示范引领作用，带动中小企业参与场景创新。

在“1个措施+2个指引”的政策体系下，江苏将“场景”视为稀缺公共资源加以盘活——政府提供清单，国企开放主业，链主贡献产业链，高校共享实验室，为AI、低空经济、具身智能等新技术创造真实落地机会，同时为民营企业与资本打开新市场。这实际上形成了一个“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的闭环，并从制度、资金、数据、要素、安全五大维度筑牢了保障底座。