法院加强内部监督机制建设工作总结

这几年来，全市法院始终坚持“公正司法、一心为民”的工作方针，把“公正与效率”作为核心主题来抓。说实话，怎么管好自己、怎么监督到位，一直是法院系统必须攻克的难题。正是因为把内部监督制约机制当成一项系统工程来抓，不停地查漏补缺、建章立制，各项工作才能干一件、成一件。

一、明确目标，着力完善建立健全规范审判行为的内部监督体系

##法院一直将公正与高效作为审判和执行工作的硬杠杠。如何确保每一件案子都经得起检验？关键还是靠科学的审判管理和严格的流程控制。

第一，把公开审判制度落到实处。全市法院全面推行了八项公开制度——从立案、庭审、证据采信，到事实认定、法律依据、判决理由、裁判文书，再到执行过程，全部向当事人和公众公开。说白了，就是把审判权的运行过程暴露在阳光下，让当事人明明白白、让监督者有据可查。对一些重大典型案件的庭审，还全程进行了录音录像。##中院更是借助网络手段，建起了手机信息、司法语音系统、多媒体触摸屏、国际互联网站“四位一体”的诉讼信息查询系统，便民利民的同时，也真正做到了公开透明。

第二，合理划分审判权限，规范审判权的运行。放权不等于放任。##法院坚持放权与监督并重的原则，积极探索审判长交叉审批案件的机制，在合议庭内部就形成了相互制约的局面。同时，分管院长和庭长的监督责任也压得很实，统一审核文书、对外征求意见、召开审判长联席会、签发文书……多个环节死死咬住，有效防止了司法不公的苗头。

第三，健全分权制衡机制，规范执行行为。执行环节向来是司法公正的“最后一公里”。为此，全市法院执行局建立了统一指挥、协同工作、有力监督的执行工作机制。结合民诉法修改后的新变化，中院今年还起草了《关于民事执行中调查财产的规定》、《关于准确统计案件实际到位率的规定》等多个文件，旨在从程序上堵住不规范执行的漏洞。此外，中院还制定了《关于委托评估、拍卖工作的若干规定》，在全省法院率先推行摇珠确定评估、拍卖机构的做法——这一招，直接加强了执行评估、拍卖环节的监督管理。

二、加强审判管理，建立健全审判质量与效率监督管理机制

案子不能拖，质量不能降。全市法院在审判管理上主要抓了两条线：

一条线是效率。市法院制定了《案件审理流程管理规程》、《案件审理期限管理规定》，明确由立案庭主导全院的案件效率监督。立案庭统一实施案件“四排定”，把案件分配和案源分流理得清清楚楚，确保收案和结案一直保持在良性循环的轨道上。更重要的是，全市法院还完善了预防超期羁押和超审限的监督机制，审判全流程全部纳入网络办公自动化系统，系统里设有审限预警和超审限信息提醒功能。这意味着，案子审到哪一步、有没有超期，系统随时盯着，彻底杜绝了案件久拖不决、久执不结的老问题。

另一条线是质量。市法院以审监庭为核心，搭建了一个立体的、动态的、全方位的案件质量监督管理体系。一方面，畅通申诉再审渠道，对“可能有错”的案件依法立案再审，对“确有错误”的坚决纠正。同时，中院定期向两级法院印发《再审改判情况通报》，统一裁判标准。另一方面，加大案件评查力度——各审判庭自查、审监庭重点评查、纪检监察追究责任、政工部门考核考评，“四位一体”的模式，每年对生效案件总数的10%进行抽查，结果定期通报，倒逼审判质量持续提升。

三、加强队伍管理，建立健全岗位目标考核与廉政监督机制

制度管人，才能让人信服。中院一口气制定实施了90多项涉及全院和部门工作的监督管理制度，光汇编成册就印了三本书。

岗位目标考核方面，全院性的《审判目标管理办法》和各分支部门的目标管理办法相继出台，由政工部门负责量化考核到每个部门和每位干警。考核结果直接与评先评优、晋级晋职挂钩——干得好不好，拿数据和业绩说话。

廉政监督方面，中院制定了《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的工作方案》和《党风廉政建设责任制度实施办法》，各级领导层层签订责任书，严格落实“一岗双责”。坚持预防为主、惩防并举，构建并落实了“四不为”机制，还出台了《关于审判、执行部门人员违法违纪先行调离审判、执行岗位的规定》、《关于法院工作人员及近亲属涉诉案件报告制度的规定》，从源头上堵住违法违纪的口子。全市法院还整合资源，由纪检监察部门牵头，联合审监、信访、政工等部门，形成了齐抓共管的党风廉政监督格局，对群众反映强烈的司法不公、法官不廉问题，坚决查处、毫不手软。

四、加强对基层法院的监督指导，促进司法公正

基层法院是司法公正的第一道防线。中院在这方面的监督指导，集中体现在三个抓手：

一是加强审级监督。配强二审审判力量，认真纠正一审错误判决，指导督促基层法院提升司法能力和审判水平。在中院的带动下，各审判领域都建立起了科学合理的司法监督和指导机制。

二是加强法律适用指导。中院通过制定指导性意见、成立基层法院指导小组、在内部局域网上公布典型案例、召开审判业务座谈会、发布二审改判情况分析等多种方式，统一全市法院的裁判标准——尤其是在热点、难点、争议点法律适用问题上，确保法律统一正确实施。

三是加强综合考评。从XX年开始，中院从班子建设、审判执行、队伍建设、改革管理、物质装备等方面，对各基层法院的整体工作绩效进行全方位量化考核。这一套“指挥棒”用下来，全市基层法院的整体司法能力和司法水平有了实质性提升。

回顾这几年，##法院通过持续加强和完善内部监督制约机制建设，已经形成了上下重视监督、自觉接受监督的良好氛围。坦白说，在案多人少矛盾越来越突出的背景下，全市法院的二审改判率、发回率逐年下降，审判质量稳步提升。队伍形象也在不断改观，过去群众反映集中的司法不公、司法不廉、违法办案等问题，已得到有效遏制。审判人员违法违纪的投诉——尤其是敏感业务部门干警的举报——呈逐年下降趋势。司法为民的措施也在扎实落地，“打官司难”、“申诉难”、“执行难”这些曾经让群众头疼的老问题，正一步步得到缓解。人民群众对佛山法院司法环境的满意度，有了实实在在的提升——这，就是在群众心中树起的司法形象。