市场监管总局新规：互联网平台经济迎来重大变革

11月15日最新动态显示，国家市场监督管理总局日前发布了《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》，并于今日起面向社会各界公开征集意见，反馈截止日期为2025年11月29日。

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那么，《指引》究竟如何指导平台经营者有效识别滥用市场支配地位的风险呢？

《指引》明确提出，市场影响力较大的平台经营者应定期评估自身在相关市场是否具有支配地位，从而在提供平台服务或开展自营业务过程中，防范实施滥用市场支配地位的行为。

具体来看，《指引》在识别滥用风险方面提出以下四点路径：

第一，明晰基本分析框架。

平台经营者识别滥用市场支配地位行为，通常需要分步骤进行：首先界定业务所在的相关市场范围，然后评估在该市场是否具备支配地位、是否存在相关行为，再结合行为是否具备正当理由、相关措施是否可能排除或限制市场竞争等因素，综合判断是否构成滥用市场支配地位行为。

第二，细化市场支配地位的认定因素。

《指引》指出，平台经营者在评估是否具有市场支配地位时，可综合考虑自身经营状况、平台内经营者及其他平台经营者的情况，具体包括平台的市场份额、相关市场竞争格局、控制市场的能力、资金与技术条件，以及平台内经营者对其交易依赖程度、其他经营者进入相关市场的难易程度等。

第三，列举具体行为表现。

《指引》结合互联网平台的主要业务模式，详细列举了不公平高价或低价销售、低于成本销售、拒绝交易、限定交易、搭售或附加不合理条件、实施差别待遇等典型滥用市场支配地位行为的常见表现形式。

同时，文件还归纳总结了构成“正当理由”时的认定因素，以及不属于“正当理由”的具体情形，为平台经营者提供了明确的行为识别指南。

第四，提供滥用市场支配地位风险示例。

《指引》结合执法实践和互联网平台特点，以示例形式对平台“二选一”、全网最低价、大数据杀熟等6类典型场景中的新型垄断风险作出特别提示，为平台经营者加强反垄断合规管理提供有益参考。