新罕州比特币储备法案详解

近日，美国新罕布什尔州通过了一项名为“战略比特币储备”的法案，正式成为全美首个允许州财政部投资贵金属和数字资产的地区。

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法案概览

这项立法的全称为《关于允许州财政部投资贵金属和数字资产的法案》。该法案由州参议院和众议院召开常务法庭颁布，旨在为公共资金开辟多样化的投资渠道。

法案的核心内容包括授权州财政部建立战略储备，允许将部分公共资金配置到黄金、白银以及比特币等符合规定的数字资产中。

新增条款与适用范围

法案对《州税法典》RSA第6条进行了修订，在第8-c节后新增了多项重要条款，具体如下。

关键定义

• 交易所交易产品：指经美国证监会、商品期货交易委员会或州证券专员批准的金融工具，其价值来源于股票、债券、商品或指数等基础资产池。
• 贵金属：包括银、黄金或白金等任何形式的硬通货或金条。
• 合格托管人：涵盖联邦或州特许银行、信托公司、特殊目的存款机构或受州监管的公司。
• 安全保管解决方案：需满足以下所有技术要求——

1. 数字资产的加密私钥仅供政府实体知晓和访问。
2. 加密私钥仅包含在加密环境中，且只能通过端到端加密通道访问。
3. 加密私钥永远不会被智能手机保存、访问或控制。
4. 任何包含加密私钥的硬件都保存在至少2个地理位置分散的指定安全数据中心。
5. 强制执行多方治理结构来授权交易，实施用户访问控制，并记录所有用户发起的操作。
6. 提供商已实施灾难恢复协议，确保在服务不可用时客户能够访问资产。
7. 方案需定期接受审计公司的代码审计和渗透测试。

投资权限与限制

根据法案规定，州财政部部长有权将部分公共资金投资于贵金属和数字资产。这些资产需满足特定条件，例如数字资产中目前仅比特币的市值超过5000亿美元。

可用的资金来源包括——

• 普通基金
• RSA 9:13-e中设立的创收稳定基金
• 立法机构授权的任何其他基金

重要限制：州财政部部长不得将超过公共资金总额5%的份额投资于上述授权资产。

数字资产管理方式

• 由州财政部部长通过使用安全保管解决方案直接管理。
• 由合格的托管人代表本州持有。
• 以注册投资公司发行的交易所交易产品的形式持有。

贵金属持有形式

• 作为交易所交易产品持有。
• 由合格保管人以实物形式保管。
• 由州以实物形式直接实施或与另一州联合实施，具体规则由财务主管制定。

生效日期

根据法案规定，本法自通过之日起60天后正式生效。