春冲迈向加密货币合规，Hester Peirce：NFT将成监管新焦点

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SEC推进加密货币监管框架制定

美国证券交易委员会（SEC）正在积极与加密货币产业合作，共同制定数字资产交易的监管政策。SEC委员、加密货币工作组负责人Hester Peirce近日在该机构首次以加密货币为主题的圆桌论坛上指出，SEC工作人员已准备好与业界携手合作。

她强调，监管机构正致力于建立一个切实可行的监管框架，为行业发展提供明确指引。

监管思路的转变

Peirce在名为“春季冲刺迈向加密货币清晰化”的活动中表示，SEC已经做好充分准备。她透露：“我们已经在为即将到来的春天做好准备。”这显示出SEC对加密货币监管的态度正在发生积极变化。

分类方法的探索

Peirce提出了关键问题：“我们能否将证券特征转化为简单的分类法，以涵盖当今存在以及未来可能出现的各类加密资产？”这表明SEC正在寻求更科学的监管分类方法。

其他加密货币仍可能被定义为证券

尽管SEC近期发布的政策声明指出某些加密货币领域（如Meme币和挖矿）不受证券法约束，但代理主席Mark Uyeda向记者表示，其他加密货币仍有“明确的可能性”被定义为证券。

多轨并进的监管策略

Uyeda在回应CoinDesk提问时说：“我们正在多轨并进。”他解释说，迄今为止发布的每份声明都属于工作人员声明，不具备法律效力。

监管解释的重要性

Uyeda在活动开幕致辞中表示，SEC近年来本应更愿意公开作出此类解释。他指出：“当司法意见给我们的参与者带来不确定性时，委员会及其工作人员会介入提供指导。”

业界观点：加密货币市场走向“伪IPO”模式

在圆桌论坛上，十几位加密货币领域的证券律师就他们在为公司提供咨询时遇到的具体问题发表了看法。

监管影响下的市场变化

Delphi Ventures的总法律顾问Sarah Brennan表示：“证券法适用的阴影使得市场上的早期项目采取与首次公开募股（IPO）非常相似的发展路径，它们保持私有化的时间更长。”

• 这些资产在传统模式下旨在进行广泛、早期的分配
• 市场上大多数人都在规避证券法的适用
• 项目设法进入交易所上市，但缺乏广泛传播和价格支撑

监管范围的争议

前SEC律师John Reed Stark则表示：“无论你谈论的是收益农场、鹌鹑养殖场还是橘子园，证券监管的重点都是将这一切纳入一个非常广泛、基于原则的监管中。”他担心的是，即使到了2025年，市场的很大一部分仍然缺乏实用性。

“如果这一切明天都消失了，而你没有在其中投机，你根本不会在意。”他说。

立法者质疑：如何具体定义Meme币？

在圆桌论坛召开之前，参议员Elizabeth Warren和众议员Jake Auchincloss致函Uyeda，询问SEC关于Meme币的工作人员声明及其制定过程。

监管细节的追问

信中询问SEC是否有人就该声明与白宫沟通，白宫的加密货币工作组是否指示SEC采取任何行动，以及为什么该工作人员声明没有纳入正式的规则制定。

分类标准的明确

Warren和Auchincloss还要求SEC解释将如何具体定义Meme币：

• 如何与“一般加密货币”区分开来
• 如何区分实际运行的Meme币和不符合工作人员声明的Meme币
• SEC在起草其工作人员声明时分析了哪些Meme币

NFT可能成为下一个监管重点

Peirce在活动间隙告诉记者，继Meme币和挖矿之后，下一个发布加密货币政策声明的领域可能是非同质化代币（NFT）。她表示，NFT可能会从该机构对监管的清晰化中受益。

监管时机的选择

“我想我们会看到我们也可以在NFT上这样做，”她告诉记者，“我们本可以在很久以前就这样做了。”

监管方式的讨论

当CoinDesk问及不具约束力、非官方的工作人员声明是否是该机构发出政策信号的方式时，她表示，这是对近年来该机构不愿讨论任何相关问题的回应。

规则制定的程序

“制定规则当然可以通过公告与征询意见的程序，但如果只是单纯表达‘我们是这样看待法律的’，就没必要那么做。”这显示出SEC在监管方式选择上的考量。