七部门联合新规：规范新能源汽车废旧动力电池回收利用

随着新能源汽车市场的持续扩张，动力电池退役潮正加速到来，如何规范回收利用成为行业焦点。近日，工业和信息化部联合国家发展改革委、生态环境部等五部门正式发布《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理办法》，通过明确全链条监管责任、建立溯源管理体系等举措，为构建安全高效的回收利用体系提供制度保障。

据行业研究机构预测，我国动力电池退役量将在2030年突破100万吨大关。作为新能源汽车的核心部件，动力电池在容量衰减至80%以下后需退出使用场景。面对即将到来的规模化退役潮，新规首次提出“全渠道、全链条、全生命周期”管理理念，覆盖电池生产、车辆报废、换电运营、维修更换等全场景，特别针对“车电分离”模式建立专项管理制度，明确报废车辆须携带动力电池，换电车型等特殊情况将另行制定配套规范。

针对综合利用环节的监管空白，新规重新划定行业边界。此前市场存在的“梯次利用”概念因缺乏统一标准导致产品良莠不齐，部分企业将退役电池简单重组后用于电动自行车等领域，埋下安全隐患。新规明确禁止将废旧动力电池直接或加工后用于电动自行车及法规明令禁止的其他场景，要求企业必须通过安全评估和性能检测后方可进行再生利用。市场监管总局同步推进标准化建设，正在筹建的全国动力电池回收利用标准化技术委员会将整合产业链上下游资源，重点制定汽车、储能、轨道交通等领域的回收标准。

工业和信息化部节能与综合利用司负责人指出，动力电池回收涉及生产、运输、拆解、再生等多个环节，参与主体包括车企、电池厂商、回收企业等，监管难度较大。新规通过建立生产者责任延伸制度，要求汽车生产企业承担动力电池回收主体责任，同时鼓励金融机构开发绿色信贷产品支持合规企业。生态环境部配套制定的污染控制标准，对拆解企业的废水、废气处理提出量化指标，确保重金属等污染物达标排放。

据交通运输部透露，正在建设的国家级动力电池回收利用信息平台已接入全国80%以上的正规回收企业，通过区块链技术实现从生产到报废的全流程溯源。商务部同步开展的“反向开票”试点，解决了回收企业取得进项发票的难题，预计每年可为行业减负超10亿元。市场监管总局标准技术管理司表示，首批6项强制性国家标准将于年内发布，覆盖电池拆解安全、再生材料使用比例等关键指标。