人社部将出台新策，应对AI促就业挑战

人力资源社会保障部于1月27日举行例行新闻发布会，进一步介绍了2026年在高校毕业生群体就业、创业带动就业、就业权益保障等方面的具体部署。人社部在会上透露，将出台应对人工智能影响促就业的专项文件。该文件的颁布旨在通过主动的政策引导，最大限度地挖掘人工智能创造就业的正面效应，让技术进步的成果更多转化为就业提质扩容的动力，实现技术发展与就业稳定的良性互动。

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越来越多的“新赛道”被官方认证

数据显示，2025年，人社部门发布了无人机集群飞行规划师等17个新职业，以及生成式人工智能系统测试员等42个新工种；颁布了73项国家职业标准；全面推行工学一体化技能人才培养模式，累计已有1000所院校参与，建设了101个专业，培训师资超过3.2万人次；深入推进产教融合、校企合作，累计建成100个技工教育联盟（集团）。

与前两年相比，2025年发布的新工种数量显著增加，成为近年来数量最多的一年。对此，人社部职业能力建设司相关负责人表示，这说明此前发布的新职业定位较为精准，呈现出良好的发展势头。随着新技术的广泛应用和深入渗透，原有职业的内涵在不断丰富，职业分工也变得更加精细。例如，在“生成式人工智能系统应用员”职业下增设“生成式人工智能系统测试员”工种，在“动画制作员”职业下增设“生成式人工智能动画制作员”工种。

据了解，经人社部门认定的新职业将被纳入国家职业分类大典，相关从业者能够按规定享受国家有关政策待遇。后续，人社部门还将开发制定相应的国家职业标准，为企业、培训机构等开展职业教育培训和人才评价提供指导。

新闻发布会上，人社部职业能力建设司副司长瞿涛表示，2025年，人社部以“技能照亮前程”培训行动为牵引，开展大规模职业技能提升培训，全面推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”联动模式，增强培训质量和效果。全年开展补贴性培训超过1100万人次，帮助劳动者实现技能就业、技能增收。“2026年，我们将实施五项培训行动。在去年工作基础上，进一步针对重点群体和重点领域，组织实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培养、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升等五项培训行动，使培训更好服务于产业发展等。”

政策接续提供系统支撑

此次预告出台的应对人工智能影响促就业文件，正值人工智能技术从研发向产业深度渗透的关键阶段。“人工智能作为新一轮科技革命的核心驱动力，正从多个维度重塑就业市场，带来替代与创造并存、转型与升级共生的深刻变化。”经济学家、国研新经济研究院创始院长朱克力如是解读。

“人工智能的替代效应本质上是任务替代而非岗位替代。让人工智能技术发展成果更多更公平地惠及全体人民，使人们共享人工智能带来的高质量就业，需要多方协同发力。”一位业内人士指出，劳动者应积极主动提升就业技能，这是应对人工智能影响的关键举措。人不是被人工智能替代的，而是被善用人工智能的人替代的；政府应加大人工智能教育和培训投入，降低培训参与门槛，尤其要完善终身教育体系，帮助劳动者完成迈向高质量就业的转型升级；此外，企业要主动承担用工责任，在推进人工智能技术应用的同时，做好员工在岗培训与转岗安置，探索更灵活的工作制度，同时积极培育人工智能相关新岗位，释放产业发展的就业潜力。

人社部方面还表示，将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，进一步明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护责任。对于高校毕业生等青年群体、农民工群体是就业重点群体。发布会披露，将强化重点群体就业支持，印发高校毕业生等青年就业文件，出台统筹城乡就业体系意见，建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制。启动实施第五轮“三支一扶”计划。

北京商报记者 程婕