代表呼吁治理网络水军、按键伤人及社交机器人问题

今年政府工作报告提出，要用心用情推进人民城市建设，不断提高城市治理现代化水平。

在市人大代表、国防大学政治学院院长濮端华看来，网络生态治理是人民城市建设的题中要义，上海能否适应和引领互联网发展，是衡量城市发展品质的重要标志。

2026年，上海在奋力再跳、不断实现新跃升，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的进程中，要聚力净化网络空间“软环境”，助力强固城市建设“硬底盘”。

网络空间成为全球技术创新竞争高地

网络生态治理是“五个中心”建设的内在要求。进入21世纪以来，网络信息技术成为全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的技术创新领域，网络空间也成为全球技术创新的竞争高地。

濮端华认为，上海承担着建设国际科技创新中心的历史使命，在着力加强核心功能建设、持续提升“五个中心”能级过程中，只有抓住把网络空间这个关键场域，既在网络信息技术层面实现自主创新，又在网络生态治理层面掌握主导主动，才能更好凝聚人心、汇聚力量，助力开创“五个中心”和人民城市建设新局面。

2025年初，上海将“营造清朗的舆论环境”写入营商环境8.0版行动方案，标志着网络生态治理正式成为营商环境建设的关键一环。市委网信办专门举办网络生态治理发布会，公布优化营商网络环境的典型案例，每个案例的背后都是上海为企业排雷、为信心铺路的关键落子。上海的网络生态治理没有止步于事后打击，而是建立起一套主动服务、提前预警、快速响应的机制，让企业拥有实实在在的体验感和获得感。网络空间具有很强的开放性、实时性、互动性，在“五个中心”建设中参与要素多元、作用方式多样、联动效应明显，这就决定了网络生态治理必须坚持系统思维、综合施治，加强顶层设计、整体谋划，有效统筹发展和安全、建设和管理、开放和自主、活力和秩序，才能不断增强治理工作的系统性、整体性、协同性，切实提升融入和服务“五个中心”和人城市建设的实际效能。

确保互联网在法治轨道上健康运行

网络生态治理在城市治理现代化中占有重要地位。

在濮端华看来，上海作为中国最大的经济中心城市，其治理必然是一个涵盖多种要素的庞大复杂系统，包括改革发展稳定、物理空间和数字空间等各方面，网络生态治理则是其中具有特殊重要性的组成部分。当前，伴随着网络信息技术迅猛发展，人工智能、大数据等新技术正在重塑网络发展格局。特别要看到，由于网络信息日益庞杂且与经济、政治、文化、社会等方面联系紧密，网络安全威胁和风险日益突出，互联网已经成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿。

这些都表明，网络生态治理因其治理对象的特殊性，直接关系到政治安全、文化安全、意识形态安全。只有坚持党的领导，把党管互联网原则贯穿网络生态治理各领域各环节全过程，才能有效确保网络生态治理沿着正确方向前进，始终让这一城市治理领域成为坚持党的领导的坚强阵地。近年来，国家围绕网络安全、数据安全、个人信息保护等制定颁布了一系列法律法规。上海也在不断加强制度、管理、技术三道安全防火墙的建设，升级发布《涉企侵权信息处理服务包2.0》，开展涉企侵权信息受理处置培训，为守护人民群众网络家园构建起较为完善的法治保障。实践证明，只有坚持法治护航，加快制定完善互联网领域法律法规，不断织密管网用网的法治网络，切实强化法律制度体系的执行力，才能形成并巩固依法管网、依法办网、依法上网的良好局面，始终确保互联网在法治轨道上健康运行。

杜绝“按键伤人”、“开盒挂人”

网络生态治理事关人民群众切身利益和幸福指数。政府工作报告鲜明提出，坚持把造福人民作为根本价值取向，把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民。

濮端华认为，网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。当前，互联网已深度融入人民群众的生产生活，网络生活体验满意度成为人们衡量幸福感、获得感的重要指标。这些年，为满足人民群众对美好生活的向往，上海秉持“一流城市必须有一流网络生态”的工作追求，针对人民群众反映强烈的网络乱象问题，持续多年开展“清朗浦江”专项行动。2025年，以五大重点领域为发力点，推进开展算法治理、短视频、网络水军、网络谣言等20多个专项行动，累计清理违法和不良信息818.04万余条，处置违规账号27.5万余个。这标志着，上海网络生态治理已超越零散化整治，构建起全链条、多维度、常态化的治理体系。但必须清醒看到，在多种因素影响下，网络乱象仍然不少，各类诱导性有害信息隐蔽流布，“按键伤人”、“开盒挂人”等网络暴力仍有发生，强制推送、信息过度索取、算法控制等现象尚未根绝，深度伪造、社交机器人“水军”等问题层出不穷。这些乱象的存在不仅影响了人民群众的切身利益，也对国家治理体系和治理能力现代化带来挑战，迫切要求加强网络生态治理进行有效应对。

网络生态治理是一项长期任务，必须科学把握互联网特点和规律，着力健全网络生态治理长效机制，在治理效能的充分释放中不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。