中国五年规划解读：气候科技的未来图景与政策前瞻

来源：环球时报

美国“热图”新闻 3月25日文章，原题：气候科技的未来可在中国的五年规划中找到 虽然一些最具前景的脱碳技术诞生于美国能源部的某个国家实验室或硅谷，但中国却是众多此类技术——从太阳能电池板到电动汽车再到电池储能——实现关键商业规模的地方。这使得中国最新的“五年规划”成为了解气候技术未来的重要文件。

尽管这一规划并未将新型清洁能源发电定位为煤炭的直接替代品，但更注重发展气候技术，而且，这种关注远远超出了太阳能、风能、电池存储和电动汽车等已商业化的领域。中国的“十五五”规划纲要中的六大未来产业就包括了绿色氢能与核聚变能，以及量子科技、生物制造、脑机接口、具身智能和第六代移动通信（6G）。“中国已经不再将这些技术作为小众的气候实验来开发了，它们正被纳入更广泛的产业战略中。”总部位于芬兰的独立研究机构“能源与清洁空气研究中心”的分析师说：“更重要的问题是，其中哪些正进入实际部署阶段，哪些仍处于战略信号释放阶段。”

在未来的一段时间里，这其中的大部分内容应该会变得更加清晰。既然国家方向已经确定，地方官员将开始把国家的广泛议程转化为具体目标和实际项目。可以毫不夸张地说，他们选择如何去做，将在很大程度上决定全球脱碳的速度。

中国的“十五五”规划纲要中反复提及绿色氢能源以及由氢衍生的燃料，这一点尤其引人注目，因为考虑到这些产业在美国正面临困境——难以实现经济可行性，也难以找到采购方，而且美国政府已经削减了清洁氢能源的税收抵免，并取消了为计划中的绿色氢能源中心提供的拨款。

尽管中国也无法忽视绿色氢能背后的经济因素——它有助于实现重工业以及卡车、船舶或航空运输的脱碳，且生产成本仍然很高——但中国似乎更愿意降低其成本曲线。一系列支持绿色氢能行业发展的政策也于近期公布。2026年中国政府工作报告中提到，“设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点”，这表明中国将这些技术视为能源转型的核心支柱。

此外，中国还启动了一个氢能综合应用试点项目，为5个城市群提供基于绩效的政府资金支持，用于涵盖燃料电池汽车、绿色氨醇、氢基化工原料替代、氢冶金等多个应用场景开展试点。这个项目旨在到2030年，将氢的终端使用价格降至每千克25元人民币以下，并将全国氢燃料电池汽车的保有量较2025年翻一番，力争达到10万辆。

综上所述，所有这些都向该行业释放了一个非常明确的资金信号。以往，中国政府对氢能源的资金支持主要集中在卡车和公交车等燃料电池汽车上，而现在中国似乎更加注重其他氢能源应用场景的商业化。

核聚变似乎也是一个备受关注的领域。在中国“十五五”规划纲要“加强原始创新和关键核心技术攻关”的章节中，列出了“突破氚燃料制备循环、材料辐照考验、高性能激光器、超导磁体制造等核聚变关键技术”，目标是“推进核聚变研发工程化进程”。分析人士认为，这是一个极具战略性且非常值得探索的方向，不过，中国政府似乎对这些技术的实际商业化程度持保守或谨慎态度。

事实上，这种审慎态度对中国而言是意料之中的事，在清洁能源目标方面，中国往往更重视用行动兑现承诺。例如，中国此前设定了到2030年风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标，但最终提前整整6年就完成了这一目标。

如果说过去的经验能给我们什么启示的话，那可能是5年后，中国将在氢能、清洁燃料、核聚变以及众多其他新兴产业领域改变世界格局。（作者凯蒂·布莱厄姆，肖攀译）